大眾網·海報新聞 記者 趙曉丹 濟南報道

　　8月17日，記者從濟南市委市政府發(fā)布會獲悉，為讓群眾享受更便利的登記服務，針對二手房交易過程中多部門分開辦理時間長、買賣交易風險高、資金成本高的問題，濟南市自然資源和規(guī)劃局協同濟南市住房公積金中心和銀行、公證等機構，在全國首次創(chuàng)新推出二手房“帶押過戶”登記新模式。對于存在抵押的房產要上市交易的，實現不用先歸還原來的房貸就可以完成過戶、抵押、發(fā)放新的貸款，提高交易質量，降低交易成本。

　　目前，“帶押過戶”在工行、建行、北京銀行等多家銀行試點成功，將在濟南市二手房市場全面推行，實現銀行貸款審批、抵押放款及二手房轉移登記、抵押注銷等各環(huán)節(jié)的無縫銜接。

　　創(chuàng)新思路 部門聯手落實“雙預告登記”

　　為貸方市場注入活水

　　濟南市自然資源和規(guī)劃局聯合市住房公積金中心出臺了《關于推行存量房交易公積金貸款“雙預告登記“的通知》，推行存量房轉移及抵押“雙預告及預轉本登記”模式，調整公積金貸款放款流程，將必須正式過戶抵押后才可放款的流程調整為預告登記放款，為實現“用新貸還舊貸”、“帶押過戶”新流程的實施提供了政策保障。

　　為了進一步給交易雙方和金融機構提供便利，市自然資源和規(guī)劃局不動產登記中心拓展線上申請系統(tǒng)，銀行貸款審批完成即可線上申請抵押預告登記，買賣雙方在手機端確認“雙預告登記”即可。同時，積極向房地產開發(fā)企業(yè)、房屋經紀機構延伸預告登記端口，進一步簡化辦理流程，縮短辦理時間，便民利企，既“鎖定”真正的買方，又防止“一房多賣”，為買賣雙方財產安全保駕護航。

　　流程再造 搭建快速交易登記平臺

　　金融機構主動配合“帶押過戶”

　　在傳統(tǒng)模式下的二手房交易，沒有一家銀行愿意在無法保障資金安全的情況下承擔“帶押過戶”后賣方不及時還款的風險。然而，賣方抵押解除、二手房過戶，買方抵押設立三個登記環(huán)節(jié)，在二手房交易過程中缺一不可，且先后順序分明，買賣雙方要過戶就必須要先行解除原貸款銀行的抵押，這幾乎成為銀行保障自身安全的救命繩，但這也成為二手房在市場流通的絆腳石。

　　為改變這一局面，濟南市不動產登記中心主動搭臺，精簡申請資料、壓縮辦理時限，對于同一房產上的抵押設立登記、轉移登記、抵押注銷登記等業(yè)務，根據申請實現合并辦理；與金融機構、資金提存機構及時開展網絡互聯，搭建業(yè)務平臺，及時反饋信息，確保轉移和抵押過程中能夠準確獲得信息，即使遇到無法過戶的情況，也能同步實現關聯業(yè)務的同步停止，同時退回，保障交易安全。

　　有了平臺的便利條件和安全保障，工行、建行、北京銀行等多家銀行率先落實《民法典》的規(guī)定，通過各種方式為帶押房產的過戶提供支持，迄今已順利辦理幾十筆業(yè)務，其中涉及公積金貸款、跨行貸款、同行貸款等多種類型。

　　流通自由 官方護航資金安全

　　激發(fā)二手房市場活力

　　“預告登記”后的提前放款，為交易雙方帶來了“活水”，但這“活水”能否順利流入賣方貸款銀行的帳戶，特別是跨行交易，除了職能部門的審批、登記，資金的交付也都要做到全程封閉運行，這樣才能確保雙方資金安全。

　　在濟南推出的“帶押過戶”新流程里，引入公證“提存賬戶”是重要的一個環(huán)節(jié)。在交易未完成之前，所有資金均由該賬戶監(jiān)管，確保資金安全，一旦交易發(fā)生風險或交易雙方出現意外情況，交易失敗，資金原路返還，避免發(fā)生資金糾紛。通過“提存賬戶”模式下的帶押過戶，可以實現“零風險”。更重要的是，有了公證提存這一官方護航手段，讓買賣雙方都能安心，不必擔憂社會上其他各類“資金監(jiān)管”模式帶來的資金風險。

　　實施二手房“帶押過戶”后，不用先歸還原來的房貸就可以完成交易、發(fā)放新的貸款，新貸款發(fā)放的同時也完成了原貸款的結清和房產的交易過戶。減輕了“過橋資金”煩惱，降低了房屋“入市門檻”，增加了買賣雙方更多的可選擇性，降低二手房在市場上的流通成本，掃清了交易障礙，進一步充實二手房市場活力。

　　效率提高 時限縮短到3天

　　為市場活躍注入動力

　　以前市民辦理二手房交易過戶，買賣雙方簽約后須由買方先向銀行提出貸款申請，貸款審批通過后，賣方必須先結清原銀行貸款，辦理抵押注銷登記，然后才可申請辦理二手房過戶的轉移登記和買方貸款的抵押登記，抵押登記完成后買方銀行放款，向賣方賬戶支付購房款。買賣雙方不僅要在登記機構和銀行之間來往多次，所需的時間周期也會很長，少則十天半個月，多則一個月以上。且在全部交易和登記手續(xù)完成之前，賣方結清原銀行貸款的費用，很多需要借助過橋資金，房屋過戶的成本高。

　　“帶押過戶”實施后，“進一個窗口，提交一套材料，辦理一次業(yè)務”，買賣雙方無需跑腿，轉移和抵押“雙預告登記”通過銀行就可以完成線上申請，轉移登記和抵押登記可同步辦理，抵押預告登記自動轉為本登記，賣方在辦理轉移登記的當天或第二天就可以拿到購房款，結清原銀行貸款。一方面減少了群眾跑腿次數，另一方面，辦理時限由原先的十幾天壓縮至1-3個工作日辦結，將進一步激發(fā)二手房市場的交易活力，為市場注入新的動力。