編者按

　　1月13日，濟(jì)南正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。人大代表和政協(xié)委員們齊聚一堂，帶著共商全市發(fā)展大計(jì)的拳拳之心，懷揣著沉甸甸的民情民意，商討全市發(fā)展重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)，共謀發(fā)展大計(jì)，同繪未來藍(lán)圖，認(rèn)真履行參政議政職責(zé)?！皟蓵?huì)”代表中，不乏來自濟(jì)南律師界的同仁們，他們與各界代表一道，匯聚思想、貢獻(xiàn)智慧，為“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，來聽他們來自“兩會(huì)”一線的聲音。

　　大眾網(wǎng)記者 張瑋 趙曉丹 濟(jì)南報(bào)道

　　2024年，濟(jì)南市政府印發(fā)了《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，為濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了三年發(fā)展規(guī)劃。但是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，如政策法規(guī)不健全、與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、市場培育不足等。在今年濟(jì)南市兩會(huì)上，濟(jì)南市人大代表、山東保君律師事務(wù)所律師張寶成提出建議，加快濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法。

　　“低空經(jīng)濟(jì)立法可以保障安全有序發(fā)展，現(xiàn)階段低空飛行涉及眾多領(lǐng)域與主體，若無統(tǒng)一規(guī)范，易致飛行秩序混亂，引發(fā)安全事故。”張寶成認(rèn)為，應(yīng)該通過立法明確飛行規(guī)則、空域管理等，如規(guī)定通用航空飛行申報(bào)流程，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，低空經(jīng)濟(jì)立法能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)涵蓋通航制造、運(yùn)營、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。張寶成建議，通過立法能規(guī)范市場準(zhǔn)入、從業(yè)資質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平環(huán)境，推動(dòng)資源合理配置，如明確企業(yè)從事低空旅游業(yè)務(wù)條件。

　　低空經(jīng)濟(jì)立法能推動(dòng)空域資源高效利用，低空領(lǐng)域資源有限，科學(xué)合理管理是關(guān)鍵。為此，張寶成建議，通過立法可優(yōu)化空域劃分與使用機(jī)制，提高資源利用率，如靈活設(shè)置臨時(shí)飛行空域，滿足不同飛行需求。

　　“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)協(xié)同管理，低空經(jīng)濟(jì)涉及多部門，需協(xié)同合作。通過立法可清晰界定各部門職責(zé)，避免職能交叉沖突，建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制，如明確民航、軍方、地方政府在低空管理中的職責(zé)?！睆垖毘烧f。