大眾網(wǎng)記者 苑文颯 濟南報道

　　全面實行“大部制、扁平化”管理模式，適應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要；在工程建設(shè)領(lǐng)域和行政審批領(lǐng)域“首個”“率先”“試點”成了這片熱土上的高頻詞……國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》指出，起步區(qū)要著力完善體制機制。獲批成立以來，濟南起步區(qū)在體制機制、行政審批、工程管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一批創(chuàng)新做法，成為釋放起步區(qū)發(fā)展活力、助推成形起勢的重要力量。

　　大部制激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

　　日前，起步區(qū)2023年新入職人員培訓(xùn)班在山東大學(xué)中心校區(qū)開班。起步區(qū)成立以來，積極推進高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。2022年10月，起步區(qū)首次面向海內(nèi)外優(yōu)秀人才開展大規(guī)模公開招聘，目前新招聘人員已陸續(xù)到崗。經(jīng)了解，約60%的錄用人員為“雙一流”或全球排名前200高校學(xué)歷，高素質(zhì)、高層次人才云集，起步區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的生力軍再添新兵。

　　“把好人員入口、強化教育培訓(xùn)，是提升干部隊伍素質(zhì)、增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的源頭工程?！逼鸩絽^(qū)黨群工作部干部人事辦公室主任張啟壘介紹，現(xiàn)階段起步區(qū)發(fā)展任務(wù)重、工作力量還在全面補充，迫切需要更多高素質(zhì)人才、“一專多能”的復(fù)合型人才助力起步區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　為有效破解人少事多難題，起步區(qū)管委會按照“大職能、寬領(lǐng)域、少機構(gòu)”原則，全面實行“大部制、扁平化”管理模式，部門業(yè)務(wù)范圍廣，職能更加綜合。當(dāng)前，通過實行大部制模式，機構(gòu)精簡比例達60%左右。

　　“將同一領(lǐng)域的多方面工作有機整合到一個部門，更利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升行政效率?！睆垎窘榻B，以建設(shè)領(lǐng)域為例，企業(yè)遇到的用地審批、項目施工或者其他審批手續(xù)、現(xiàn)場管理等相關(guān)問題，都可在建設(shè)管理部解決，避免了過去多個部門間來回跑手續(xù)、交材料的情況。

　　2022年，起步區(qū)在管理體制創(chuàng)新領(lǐng)域被賦予了更大自主管理權(quán)限。管委會可根據(jù)發(fā)展需求，在不超過15個部門的前提下自主靈活設(shè)置機構(gòu)，這對起步區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)帶來不少助益。前期，起步區(qū)重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)，設(shè)置了建設(shè)管理部、經(jīng)濟發(fā)展部等7個部門。隨著強化綜合治理、高質(zhì)量推進投融資管理等新的發(fā)展要求，去年增設(shè)綜合治理部和財政金融部，機構(gòu)數(shù)量達到了9個。

　　在內(nèi)部管理層級上，起步區(qū)管委會推行與大部制相適應(yīng)的扁平化機制，形成管委會領(lǐng)導(dǎo)、部門、職能機構(gòu)三級決策機制，減少了不必要環(huán)節(jié)。同時，管委會各層級管理崗位實行聘任管理、競聘上崗，全面打破職級、身份限制，依照能力、業(yè)績選拔使用干部，充分激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　工程管理創(chuàng)新加快項目建設(shè)

　　推出省內(nèi)首個全過程工程咨詢項目、首個水保區(qū)域評估項目、首個“評定分離”招標(biāo)項目，試點建筑師負責(zé)制、最高投標(biāo)限價改革……面對眾多項目導(dǎo)入、重點工程加快建設(shè)的現(xiàn)狀，起步區(qū)自成立以來便在工程管理上推出一系列創(chuàng)新舉措，在建設(shè)工程全領(lǐng)域推行工程管理新模式，形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體上效率提升可觀。

　　近日，起步區(qū)融媒體中心記者駕車駛過黃河大道，寬敞平整的路面、清晰的路面標(biāo)線、錯落有致的植被布局，在春光里別具美感，起步區(qū)城市面貌正在悄然煥新。

　　據(jù)介紹，黃河大道一期項目自2021年初開工建設(shè)，2022年8月，青銀高速以南段地面道路及兩段地下通道實現(xiàn)通車。如此高效率建設(shè)，離不開“全過程工程咨詢+工程總承包”招投標(biāo)模式的運用。起步區(qū)建設(shè)管理部有關(guān)負責(zé)人介紹，黃河大道一期項目是省內(nèi)采用“全過程工程咨詢”模式進行招投標(biāo)的最大項目單體。采用該模式改變了此前分段式、碎片化的招標(biāo)形式，將多次招投標(biāo)變?yōu)閮H需2次招投標(biāo)，總體上可節(jié)約100天以上的時間。當(dāng)前，起步區(qū)約95%在建項目采用了“全過程工程咨詢+工程總承包”模式。

　　在濟南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)內(nèi)，濟太路以南、縱二路以東，是起步區(qū)F-1地塊項目，該項目在功能定位、工期控制、投資控制等方面有較高要求，是2022年濟南市首個建筑師負責(zé)制試點項目。

　　起步區(qū)注重城市空間美學(xué)，同時堅持每一棟新建建筑均為綠色建筑。該負責(zé)人介紹，采用建筑師負責(zé)制模式，能夠讓建筑師團隊參與更多建設(shè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，有利于更好地實現(xiàn)投資控制、節(jié)約工期、質(zhì)量保證。

　　此外，區(qū)級骨灰堂（二期）、崔寨安置二區(qū)D-5地塊36班小學(xué)等兩項目是濟南市首批最高投標(biāo)限價編制改革試點，能夠讓工程計價規(guī)則更加便于企業(yè)自主報價，使工程計價行為更加有序。

　　新區(qū)特辦持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境

　　全省率先開展新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營試點，頒發(fā)首張自動制售設(shè)備食品經(jīng)營許可證；在省內(nèi)率先試點“代位注銷”，破解企業(yè)“退出難”問題……自成立以來，起步區(qū)積極落實“新區(qū)特辦”機制，在行政審批等領(lǐng)域先試先行，接連出臺行政審批創(chuàng)新舉措、承接新試點。

　　同時，起步區(qū)依托政務(wù)服務(wù)大廳，不斷優(yōu)化完善全城辦、就近辦、上門辦、跨域辦、便利辦服務(wù)機制，擦亮“起步區(qū)·齊心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，自去年7月運行以來，累計辦理業(yè)務(wù)11萬余件，群眾滿意度100%。

　　走進政務(wù)服務(wù)大廳，除了和諧明凈的內(nèi)部環(huán)境，大廳內(nèi)設(shè)置幫辦代辦專區(qū)以及不動產(chǎn)登記、惠企政策等企業(yè)專窗，為重點服務(wù)事項開辟了“綠色通道”。大廳北側(cè)，集公安、稅務(wù)、商事登記、社保等業(yè)務(wù)為一體的24小時自助服務(wù)區(qū)，讓政務(wù)服務(wù)得以“全時開放”“全程自助”“全面無休”。

　　日前，起步區(qū)融媒體記者來到濟南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)，一進入園區(qū)，便可見到新投入運營的企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

　　目前，起步區(qū)已在該園區(qū)及中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。京東（山東）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還設(shè)置有政務(wù)服務(wù)驛站，將服務(wù)企業(yè)的觸手延伸至園區(qū)內(nèi)部。依托智惠導(dǎo)服平臺，企業(yè)可在園區(qū)內(nèi)通過自助終端實現(xiàn)遠程幫代辦服務(wù)。

　　此外，2022年起步區(qū)還創(chuàng)新推出“數(shù)字門牌”，與企業(yè)開辦大禮包一同發(fā)放。利用信息技術(shù)手段，起步區(qū)將“泉惠企”、智惠導(dǎo)服、預(yù)約取號信息、智享地圖、開辦企業(yè)服務(wù)指南、電子營業(yè)執(zhí)照等辦理入口集成在“數(shù)字門牌”之上，企業(yè)掃碼即可辦理業(yè)務(wù)，查詢檔案、辦事指南等，高頻熱點事項實現(xiàn)“秒批秒辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“送門入戶”，一碼辦事。