濟南堅持“以文化城，文明育城”，將城市精神、歷史文化融入現(xiàn)代城市

　　利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，濟南大力推進便民惠企“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”，目前全市政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到99.1%，31個領(lǐng)域7000多個事項實現(xiàn)免跑腿

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 栗建昌 王志

　　“硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大。城市既要有筋骨肉，更要有精氣神?！比f億體量的經(jīng)濟規(guī)模、千萬人口的聚集優(yōu)勢之后，濟南作為經(jīng)濟大省文化大省的省會，近兩年來開始發(fā)力全面提升城市軟實力。2022年6月，濟南市高規(guī)格出臺《關(guān)于提升城市軟實力創(chuàng)建文明典范城的實施意見》，一體推進“十大之城”建設(shè)。山東省委常委、濟南市委書記劉強的話展現(xiàn)著濟南的新追求。

　　在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、全國新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等多個“國家級”戰(zhàn)略強勢賦能下，濟南軟實力建設(shè)也有聲有色：一個宜居宜業(yè)的生態(tài)之城、活力四射的文化之城、親商惠民的開放之城、善治高效的和諧之城，正在呼之欲出，千年古城煥發(fā)出勃勃生機。

　　有“山”有“水”：生態(tài)之城宜居宜業(yè)

　　“一個老城，有山有水，全在天底下曬著陽光，暖和安適地睡著，只等春風來把它們喚醒……”老舍筆下《濟南的冬天》，讓人對這座城市無限神往。依托獨特的自然稟賦，濟南正在重現(xiàn)生態(tài)名城的姿容。

　　南倚泰山、北跨黃河，作為國家歷史文化名城，濟南擁有2600多年的建城史，“山、泉、湖、河、城”渾然一體，城市文脈綿長。

　　山是濟南的風骨，城在山間、山中有城、山水相連，讓這座城市獨具魅力。位于濟南三大名勝之一千佛山風景名勝區(qū)內(nèi)的佛慧山景區(qū)，是飽覽“山城一體、河湖相抱”勝景的絕佳空間。早在明代，秋日黃花遍地盛開、菊香彌漫山間的“佛山賞菊”就是“濟南八景”之一。

　　但在2020年之前，佛慧山景區(qū)因私搭亂建侵占蠶食了原有山林和綠地。濟南市園林和林業(yè)綠化事業(yè)發(fā)展中心主任劉建東說，濟南大力拆違拆臨，對佛慧山景區(qū)10萬多平方米進行生態(tài)恢復，實現(xiàn)還山于民、還景于民。

　　青山入城，山色一體。如今，市民游客徜徉于境水映秀、慧石松韻等佛慧山景點中，一幅“白云抱幽石、綠筱媚清漣”的美麗畫卷映入眼簾，秋天時最美的“佛山賞菊”勝景得以重現(xiàn)。

　　為保護好山這一獨特自然稟賦，濟南按照“一山一策、一山一品、一山一景”，積極打造各美其美的山體公園。目前，全市已建成山體公園89處，山體綠化提升140座，渣土山生態(tài)修復治理115處，新增綠地面積7000多畝，“一城山色”成為濟南的新名片。

　　泉水之城，溫潤如玉。濟南素有“泉水甲天下”的美譽，依泉而建、伴泉而生、因泉而名。“趵突騰空”“黑虎嘯月”“墨泉如沸”……眾多名泉星羅棋布，如同珍珠一般，散落在城鄉(xiāng)四隅。

　　“到了濟南府，進得城來，家家泉水，戶戶垂楊，比那江南風景，覺得更為有趣?！痹凇独蠚堄斡洝分?，清末小說家劉鶚如此贊美濟南的泉。

　　劉強說：“泉水是濟南的根與魂，賦予了濟南有別于其他城市的獨特氣質(zhì)與魅力，目前全市泉水達1209處，是名副其實的‘千泉之城’?！?/p>

　　多年來，濟南堅持依法保泉、科學保泉、生態(tài)保泉、精準保泉，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。修建地鐵時，在泉水敏感區(qū)周圍重點區(qū)段，采取“繞行、避讓、升抬”等措施，確保泉水在地鐵線路周圍“有道可行”；下大力氣開展河流水系綜合治理，用“生態(tài)補源”為眾泉“補水”。

　　濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局泉水遺產(chǎn)處二級調(diào)研員丁大堯說，至今“天下第一泉”趵突泉已持續(xù)噴涌19年，創(chuàng)上世紀70年代以來最長噴涌紀錄。

　　穿濟南城而過的小清河，曾因工業(yè)廢水和生活污水大量涌入，由“清”變“黑”，魚蝦絕跡。經(jīng)過截污納管、消除黑臭、生態(tài)修復，時隔60多年后，小清河再次出現(xiàn)中華鳑鲏等清潔水體的指示種群，恢復了水清魚躍的生態(tài)美景。

　　春花爛漫時，鵲華煙雨歸。元代著名書畫家趙孟頫的千古名畫《鵲華秋色圖》描繪了濟南山水勝境。如今每逢假日，在濟南百里黃河風景區(qū)，市民游客紛紛攜帶帳篷，愜意地賞花休閑；在華山歷史文化濕地公園，湖水山色盡收眼底，游人健身戲水，怡然自得……以山為紙，以水為墨，一幅生態(tài)文明的美麗畫卷，讓當年的美景重生。

濟南趵突泉地下水位突破30米，創(chuàng)復涌以來同期最高紀錄（2022年10月4日攝） 徐速繪攝/本刊

　　有“聲”有“色”：文化之城活力四射

　　大明湖畔的濟南超然樓，一座擁有700年歷史的中國歷史文化名樓，其南側(cè)賀勝齋內(nèi)有一處泉城書房，600多平方米的圖書閱覽區(qū)成為人們休憩閱讀的理想之地。每當夜幕降臨，大批游客拍照打卡超然樓，成為一大新晉網(wǎng)紅。瓊樓金闕融入書香，讓這座名樓以全新面貌亮相于世人眼前。

　　就在大明湖不遠處的五龍?zhí)豆珗@，唐代詩人杜甫發(fā)出了“海右此亭古，濟南名士多”的感嘆，龍山文化、黃河文化、齊魯文化等在這里交融薈萃，濟南先后走出了扁鵲、李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩等一大批文化名士，吸引了李白、杜甫、曾鞏、老舍等詩文大家來此生活游歷，留下眾多千古名句。

　　城市軟實力絕不僅限于顏值，更體現(xiàn)在其內(nèi)在氣質(zhì)上。“近年來，濟南堅持‘以文化城，文明育城’，將城市精神、歷史文化融入現(xiàn)代城市，用文化項目提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市氣質(zhì)?！睗鲜形Ｎ?、宣傳部部長戴龍成說。

　　“看得見一城山色，聽得見泉水叮咚，聞得見滿城書香”，是濟南人生活的真實寫照，傳統(tǒng)文化已經(jīng)浸潤在濟南人日常生活中。走進濟南的飯店，墻上大都掛有各種文人字畫；各種書畫培訓十分活躍，能寫能畫者，更是隨時可遇。

　　齊風魯韻書香滿城，涵養(yǎng)著城市精氣神。在濟南市圖書館、山東書城，文學讀演、音樂詩會等豐富多彩的各種文化活動，讓市民享受到“家門口的圖書盛宴”。

　　濟南市文化和旅游局副局長蘇文告訴記者，濟南以建設(shè)“泉城書房”為引擎，推動全民閱讀，打造泉城文化驛站28家，建成44個泉城書房。同時，還推出“泉民悅讀”免費數(shù)字閱讀等四大行動，為市民提供更加充實豐富、高質(zhì)量的精神文化生活。

　　曲山藝海，雅俗共賞。歷史上的濟南，曲藝繁盛名聞海內(nèi)，產(chǎn)生了山東快書、梨花大鼓、五音戲等民間藝術(shù)。特別是清末開埠以來，濟南薈萃南詞北曲，云集名家大師，茶園、茶棚、書場鱗次櫛比。

　　推動文化繁榮，是全面提升城市軟實力的應(yīng)有之義。近年來，濟南曲藝演出市場日漸興盛。在大明湖、大觀園周邊，多家藝社節(jié)假日經(jīng)常座無虛席；在山東省會大劇院，交響音樂會、舞臺劇、音樂劇等輪番登場，古典氣韻與現(xiàn)代科技相互融合。

　　保護古城肌理，延續(xù)城市文脈。作為泉城文脈的“金名片”，明府城片區(qū)是濟南特色歷史文化風貌重要區(qū)域，有各類文保建筑160多處，包括“中國四大文廟”之一的濟南府學文廟、現(xiàn)存清代北方最大的古戲樓題壁堂、山東省保存最為完整的城隍廟督城隍廟等。

　　濟南古城保護和發(fā)展中心主任曲旭東說，濟南以“留、改、拆”為主要路徑，分析片區(qū)每棟建筑的歷史人文價值，對百花洲及雙忠祠街、芙蓉街、起鳳橋街等10余條街巷和狀元府、題壁堂等4處文保建筑進行修繕，僅百花洲片區(qū)年游客接待量就達4000萬人次。

　　顏值與內(nèi)涵并存，讓濟南老城活力重現(xiàn)。走進明府城片區(qū)上新街等老街，黛瓦青墻、雕花門簾的老宅古街古樸靜謐，與現(xiàn)代時尚的咖啡店、茶館相得益彰，令人流連忘返。

　　濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長陳紅說，濟南將二環(huán)路范圍內(nèi)160平方公里老城區(qū)，打造成為歷史文化名城核心區(qū)，計劃投資155億元實施古城（明府城）、老商埠、上新街三個片區(qū)的更新改造和提升，保護泉水文脈、歷史建筑與古街老巷，優(yōu)化城市風貌和業(yè)態(tài)，讓千年古城煥發(fā)蓬勃生機。

　　2019年，“濟南泉·城文化景觀”列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》?！霸跐?，不僅能望得到山、看得到湖，更可領(lǐng)略千年古城的神韻?！睗鲜欣辖ㄖ幕糜未龠M會會長李建軍說。

市民在24小時泉城書房閱讀（2020年6月1日攝） 王凱攝/本刊

　　有“情”有“義”：開放之城親商惠民

　　在濟南東部的中央商務(wù)區(qū)，62棟百米以上商務(wù)樓宇拔地而起，古城展現(xiàn)著自己現(xiàn)代活力都市的繁榮。短短幾年時間，這里已入駐恒豐銀行、齊魯銀行等各類總部和金融機構(gòu)500余家，成為高端服務(wù)業(yè)和企業(yè)總部的集聚區(qū)。

　　驅(qū)車穿過被譽為“萬里黃河第一隧”的濟南黃河濟濼路隧道，5分鐘即可從黃河南岸到達位于黃河北岸的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，一個個大項目正在加緊建設(shè)。目前，這里已簽約比亞迪新能源汽車等高端項目141個，總投資3300多億元，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地生根。

　　近年來，濟南聚焦提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，持續(xù)深化放管服改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境，引來國內(nèi)外大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶。

　　身處儒家文化核心地帶、中心位置，誠信文化在這座千年古城源遠流長。懸壺濟世的宏濟堂，魯菜名店燕喜堂，作為當?shù)亟F(xiàn)代的“老字號”，始終堅守著誠信文化。

　　誠信是立身之本，更是城市發(fā)展之基。多年來，濟南大力弘揚誠信文化，深入推進政務(wù)誠信、企業(yè)誠信、社會誠信建設(shè)，持續(xù)加大社會信用體系建設(shè)力度，不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，“信用濟南”品牌越擦越亮。

　　“真沒想到，公司成立涉及的營業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營許可證、公章刻制、稅務(wù)登記等多個業(yè)務(wù)，過去需要兩三天才能辦完，現(xiàn)在通過‘一件事一次辦’，不到兩小時就全辦完了?！鄙綎|翎悅物業(yè)有限公司法定代表人于愛友感慨地說。

　　數(shù)據(jù)賦能，高效便捷。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，濟南大力推進便民惠企“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”，目前全市政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到99.1%，31個領(lǐng)域7000多個事項實現(xiàn)免跑腿，“在泉城·全辦成”成為全國優(yōu)化營商環(huán)境的一大品牌。

　　“2021年我們選擇落地濟南，既看中這里產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，更青睞精簡高效管理營造的良好營商環(huán)境?！睗暇G動氫能科技有限公司總經(jīng)理陳穎說。去年底，這家高科技公司具備完全自主知識產(chǎn)權(quán)的固定式供能燃料電池和空冷燃料電池自動化生產(chǎn)線實現(xiàn)投產(chǎn)，預(yù)計2025年底將達到萬臺產(chǎn)能。

　　筑巢引鳳，聚才匯智。濟南拿出“真金白銀”，先后出臺“人才新政30條”“高校20條”等高含金量政策，對新引進的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和各行業(yè)領(lǐng)軍人才，最高給予1億元綜合補助；從人才落戶、購房補貼、配套保障等細節(jié)入手，激勵更多青年人才前來創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　“濟南對高層次人才和青年人才的青睞友好，讓城市越來越有活力和創(chuàng)造力?！鄙綎|中科先進技術(shù)研究院副院長劉超然說，落地濟南３年多來，研究院特聘院士、國家級人才計劃專家等高端人才20名，博士及以上人才28名，碩士及以上人才占比超60％；累計獲批科研項目63項，已授權(quán)專利101件。

　　高效的服務(wù)、誠信的氛圍，讓濟南“近者悅、遠者來”。濟南以總分第一名獲批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，被評為“中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”。2022年，全市各類人才凈流入15.8萬人，人才資源總量突破263萬；全市經(jīng)營主體突破149.8萬戶，充分印證了這座城市的魅力。

　　有“硬”有“軟”：和諧之城善治高效

　　優(yōu)化基層治理效能，是全面提升城市軟實力的重要體現(xiàn)。在濟南平陰縣東阿鎮(zhèn)，南壇村村民劉傳東用手機掃一下“支部在哪兒”黨建智治二維碼，支部情況、辦事指南等信息一覽無余，可隨時進行線上咨詢和問題反饋，足不出村就能辦理80多項公共服務(wù)事項。

　　“全鎮(zhèn)將55個村劃分為85個經(jīng)濟高能網(wǎng)格，形成基層黨建、城市管理、12345民生服務(wù)等相互融合的社會治理體系，實現(xiàn)村居、商戶無隙全覆蓋，真正暢通了為民服務(wù)‘最后一米’?！睎|阿鎮(zhèn)黨委書記趙正華說。

　　作為全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，濟南將社會治理作為推進數(shù)字濟南建設(shè)的四大核心領(lǐng)域之一，建立健全信息化支撐、網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)的基層治理平臺，打造善治高效的和諧之城。

　　“小網(wǎng)格”撬動“大治理”“大服務(wù)”。濟南市委組織部副部長寧延學說，濟南推動基層社會治理重心下移，創(chuàng)新“綜治中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化”治理模式，打造以黨建為引領(lǐng)的社會治理綜合體，變社會治理的“大網(wǎng)”為精準精細的“微網(wǎng)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)兜底”。

　　2022年，全市網(wǎng)格員通過濟南市社會治理網(wǎng)格化平臺收集上報社會治理事件50.8萬件，累計辦結(jié)率超過99%，妥善解決了一大批群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境整治、社會治安、市場監(jiān)管等熱點難點問題。

　　有“硬”更有“軟”，社會更和諧。濟南堅持共建共治、全民共享，大力推進基層社會治理法治、德治、自治“三治融合”，實現(xiàn)從“一元主體”到“多元共治”的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有效激活社會治理“神經(jīng)末梢”。

　　德治是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標志。在濟南5000多輛公交車上，各種《論語》名句隨處可見，成為流動的“道德講堂”；“小巷總理”陳葉翠、全國道德模范房澤秋等一批先進典型示范帶動，引領(lǐng)了社會文明風尚；各種見義勇為、助人為樂的暖聞不勝枚舉，讓城市充滿了正能量。

　　“濟南注重從傳統(tǒng)文化中汲取精神養(yǎng)分，積極探索新時代文明實踐新經(jīng)驗，通過文化影響力增強社會親和力和市民凝聚力?！睗鲜形拿鬓k主任孫世會說。

　　居民自治讓社區(qū)管理更有人情味。濟南健全社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會治安“多位一體”治理模式；創(chuàng)建各類“商量”平臺，建立居民議事廳等協(xié)調(diào)議事機構(gòu)8100多個，讓基層群眾自治充滿活力。

　　社會治理現(xiàn)代化提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)城市更智慧、基層更穩(wěn)定、社會更平安。濟南獲評“全國最安全城市”、全國“十大美好生活城市”和“最具幸福感城市”，“平安濟南”成為城市軟實力的一張亮麗名片。

　　文明讓城市蝶變新生。在全國文明城市年度測評中，濟南連續(xù)四年位列省會、副省級城市組別第一名。如今，濟南正在積極創(chuàng)建全國文明典范城市，讓城市綻放更多文明風采?！?/p>