2021年5月12日至6月1日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)濟(jì)南市開(kāi)展了第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月25日反饋了督察意見(jiàn)。濟(jì)南市委、市政府高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)督察整改意見(jiàn)。截至2022年7月底，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的36項(xiàng)問(wèn)題中，26項(xiàng)已完成整改，10項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，正在按要求積極推進(jìn);交辦的3278件信訪件，3231件已完成整改，47件正在推進(jìn);對(duì)111名責(zé)任人員、9個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起整改落實(shí)政治責(zé)任

　　(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，涉及整改任務(wù)的相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣(功能區(qū))主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)督辦，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出安排部署、就整改落實(shí)工作作出具體要求。實(shí)行包辦工作機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后深入一線調(diào)研檢查59次，推動(dòng)突出問(wèn)題整改到位。

　　(二)全面壓實(shí)責(zé)任。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，把整改任務(wù)逐一分解到40余個(gè)部門(mén)單位，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣(功能區(qū))、市有關(guān)部門(mén)相應(yīng)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０?，制定各自整改方案，逐條逐項(xiàng)列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改措施，將整改任務(wù)細(xì)化落實(shí)到位。全面構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的縱向機(jī)制和左右協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的橫向機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、緊密配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力，切實(shí)推動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)到位。

　　(三)嚴(yán)格督查考核。建立清單化調(diào)度機(jī)制，定期研判問(wèn)效，牢牢把握整改工作進(jìn)度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)抽查、委托第三方等方式開(kāi)展核查評(píng)估，切實(shí)鞏固整改成效。將整改工作納入全市環(huán)境管理考核體系，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。調(diào)查核實(shí)省督察組移交生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究問(wèn)題線索，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，對(duì)移交的5個(gè)問(wèn)題共問(wèn)責(zé)34人，責(zé)成4家單位作出書(shū)面檢查，并對(duì)3家單位通報(bào)批評(píng)。

　　二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　(一)持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)污染深度治理和移動(dòng)源污染防治，積極開(kāi)展車(chē)用成品油監(jiān)管，深化揮發(fā)性有機(jī)物精細(xì)化管控，實(shí)施揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。2021年，濟(jì)南市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.70，同比改善11.5%，成功退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名“后二十”位。

　　(二)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出流域水污染防治，持續(xù)提高城市污水收集處理能力，積極開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治成果。2021年，國(guó)省市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%，首次實(shí)現(xiàn)“三個(gè)消除”目標(biāo)。2022年1-7月，濟(jì)南市10個(gè)國(guó)控?cái)嗝?00%達(dá)標(biāo)，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)指數(shù)位居全省第一，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

　　(三)扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，組織開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和評(píng)審。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)6508畝安全利用類(lèi)耕地采取深翻耕等措施實(shí)現(xiàn)安全利用，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。

　　(四)全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)線上參展，新增1個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全市1134個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配建糞污處理設(shè)施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收，秸稈綜合利用率達(dá)98.24%，回收農(nóng)藥包裝廢棄物約600噸。

　　三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路

　　(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目梳理排查，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，2021年以來(lái)未新上或?qū)徟撹F、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。編制戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)推薦申報(bào)、認(rèn)定，出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策，推動(dòng)增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。編制“十四五”能源、綠色低碳循環(huán)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展新能源和可再生能源。2022年上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤耗(扣除省統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電煤耗)較2020年同期壓減94萬(wàn)噸，粗鋼壓減181萬(wàn)噸;關(guān)停拆除10臺(tái)(套)工業(yè)淘汰類(lèi)限制類(lèi)工藝設(shè)備和4臺(tái)落后煤電機(jī)組;累計(jì)完成87家東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造;新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)能力達(dá)電力總裝機(jī)能力的25.2%;全省首個(gè)政府儲(chǔ)氣項(xiàng)目南曹范LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站一期項(xiàng)目成功運(yùn)行，液態(tài)天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)3萬(wàn)立方米。

　　(三)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，積極推進(jìn)郭大、水發(fā)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推進(jìn)寶鼎鐵路專(zhuān)用線前期工作。超額完成2020-2021年淘汰8437輛柴油營(yíng)運(yùn)貨車(chē)和1700輛新能源出租車(chē)的更新任務(wù)。截至2022年7月，累計(jì)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)9734輛、新能源出租車(chē)2513輛。中心城區(qū)新增及更新的公交車(chē)輛全部使用新能源及雙源無(wú)軌電車(chē)車(chē)型。

　　(四)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效與耕地質(zhì)量提升，完成水肥一體化推廣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥，2021年全市水肥一體化新增面積13.1萬(wàn)畝。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升和化肥減量增效項(xiàng)目，萊蕪區(qū)完成化肥減量增效示范點(diǎn)2萬(wàn)畝任務(wù)，章丘區(qū)初步建立化肥減量增效示范區(qū)2萬(wàn)畝。開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)，完成商品有機(jī)肥推廣2962噸，堆漚肥還田面積10.3萬(wàn)畝。

　　(五)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極開(kāi)展新一輪“四減四增”三年行動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，在全省率先完成全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額足額清繳，在全國(guó)率先開(kāi)展城市大氣溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，成功入選全國(guó)首批、全省唯一碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降率位居全省前列。積極開(kāi)展能耗雙控，2022年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)能耗總量同比降低4.43%，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)到60%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到45%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%，穩(wěn)居全省首位。

　　(六)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間。將生態(tài)功能極重要區(qū)域優(yōu)先劃入生態(tài)保護(hù)紅線，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好充分銜接，確保生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線不交叉、不重疊。規(guī)范濕地公園保護(hù)和管理，落實(shí)《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》等法規(guī)，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。實(shí)施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，共完成礦山生態(tài)修復(fù)面積2488.93公頃，土地整治面積1373.72公頃，新增耕地477.43公頃，完成地質(zhì)災(zāi)害防治工程38個(gè)。

　　下一步，濟(jì)南市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，常抓不懈、久久為功，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全力守護(hù)好濟(jì)南的藍(lán)天白云、綠水青山，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。 (濟(jì)南日?qǐng)?bào) 記者：馮瑜)