大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?苑文颯 濟(jì)南報(bào)道

　　9月17日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌“滿月”前夕，起步區(qū)在崔寨街道召開(kāi)全區(qū)首個(gè)街道工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究新形勢(shì)下的街道工作重點(diǎn)，足見(jiàn)起步區(qū)對(duì)鉚足干勁創(chuàng)新城市治理、做好全區(qū)工作謀篇布局的通盤考慮。

　　城區(qū)舊貌換新顏 群眾共享發(fā)展紅利

　　騰出發(fā)展空間，是一個(gè)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)之路，街道則是打響征地拆遷之戰(zhàn)的排頭兵。早在2018年，以服務(wù)新區(qū)建設(shè)、騰出發(fā)展空間、提升城市品位為目標(biāo)的拆遷工作已在黃河北岸蓬勃展開(kāi)。幾年匆匆而過(guò)，連片的村莊改頭換面，換來(lái)鱗次櫛比的高樓、日新月異的道路、熱火朝天的建筑工地，起步區(qū)向“土地存量”要“發(fā)展增量”的藍(lán)圖躍然紙上，籠罩在新區(qū)上方的現(xiàn)代化氣息是對(duì)起步區(qū)創(chuàng)新城市治理的最好詮釋。

　　在起步區(qū)，若論城區(qū)面貌改善誰(shuí)最大，當(dāng)屬崔寨街道?！安鸩粍?dòng)就建不動(dòng)，建不動(dòng)就發(fā)展不動(dòng)”，這是崔寨街道干部時(shí)常掛在嘴邊的話。征地拆遷被稱為“天下第一難事”，如何平衡城市發(fā)展與群眾利益，讓項(xiàng)目建設(shè)以最快的速度向前推進(jìn)？“人情味”是崔寨街道給出的答案。

　　拆遷涉及大量利益再分配，因?yàn)橥恋匮a(bǔ)償資金分配不當(dāng)引發(fā)爭(zhēng)議的事例也不在少數(shù)。為此，崔寨街道研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于村集體土地合同清理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。通過(guò)群眾代表會(huì)議，表決通過(guò)補(bǔ)償資金使用辦法，采取定期儲(chǔ)存、年底取息等方式，確保有穩(wěn)定的收益。

　　壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)自身“造血”功能，讓群眾共享征地拆遷發(fā)展的紅利，如今成了崔寨街道的普遍做法。崔寨街道共有69個(gè)行政村，近2/3的村通過(guò)“陽(yáng)光村務(wù) 民生民議”形式表決通過(guò)大額資金收益分紅，實(shí)現(xiàn)了村集體長(zhǎng)期有收益、群眾長(zhǎng)期生活有保障。同時(shí)，街道積極開(kāi)展土地合同清理，通過(guò)協(xié)商調(diào)解、司法訴訟等途徑，共清理土地承包合同1826份，涉及土地7100畝，為集體和群眾挽回地上附屬物補(bǔ)償損失約2.5億元；制定指導(dǎo)方案推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，順利引導(dǎo)28個(gè)村集中流轉(zhuǎn)土地10000余畝，為拆遷群眾掃除了后顧之憂。

　　掃除群眾拆后之憂 把拆遷做成“民心工程”

　　若想讓拆遷成為“人情味”濃郁的“民心工程”，不僅停留在拆遷前政策公開(kāi)透明、拆遷中不侵害群眾利益，拆遷后為群眾辦好實(shí)事尤為重要。在崔寨街道拆遷工作中首當(dāng)其沖的崔寨管區(qū)，下轄12個(gè)行政村，拆遷后用“集中辦公”破解無(wú)地辦公難題，12個(gè)村辦公點(diǎn)集中在一座二層板房?jī)?nèi)，占地面積約300平方米，集合村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能，群眾遇到民生、養(yǎng)老、資金等問(wèn)題，到集中辦公點(diǎn)就能找到黨組織。12個(gè)村“三務(wù)”公開(kāi)欄在板房外一字排開(kāi)，村里大小事“曬”在陽(yáng)光下，村委會(huì)和群眾信息對(duì)等，提升了村委會(huì)公信力，贏得了民心。

　　隨著各安置區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，如何將村務(wù)工作與社區(qū)生活有機(jī)融合是擺在各拆遷村面前的重要議題。崔寨街道王河社區(qū)領(lǐng)頭“趟路子”，打造出一套“崔寨模式”社區(qū)治理樣板，為創(chuàng)新社區(qū)治理提供了實(shí)質(zhì)性經(jīng)驗(yàn)。

　　王河社區(qū)位于崔寨街道東北部，現(xiàn)有16棟住宅樓，建筑面積6萬(wàn)余平方米，主要安置原黃河灘區(qū)內(nèi)東辛、花二兩村1100余名群眾。今年以來(lái)，崔寨街道以王河社區(qū)為試點(diǎn)，成立由街道、社區(qū)黨委、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、村“兩委”以及群眾代表組成的社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《志愿者積分制管理辦法》，激勵(lì)社區(qū)群眾積極參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋、無(wú)縫銜接，群眾管好小家、服務(wù)大家的社區(qū)生活意識(shí)空前高漲。

　　不僅如此，王河社區(qū)還建立了社區(qū)便民服務(wù)中心，群眾在“家門口”就能辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等33個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)。群眾解決不了的事，由社區(qū)工作人員幫辦、代辦，社區(qū)還免費(fèi)提供婚姻調(diào)解、心理健康咨詢、“四點(diǎn)半課堂”、文體活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目，新時(shí)代文明實(shí)踐的五彩畫卷正徐徐展開(kāi)，群眾幸福感與日俱增。

　　城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村“蝶變” 全力打造起步區(qū)鄉(xiāng)村振興“新樣板”

　　凡事預(yù)則立。從先行區(qū)到起步區(qū)，發(fā)展規(guī)劃釋放出同一個(gè)信號(hào)：不為拆而拆，通過(guò)拆改找準(zhǔn)城市定位，騰出發(fā)展空間才是目的。濟(jì)南市在研究起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃專題會(huì)議中也表示，要科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，貫徹產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合理念，確保城區(qū)與農(nóng)村一體規(guī)劃建設(shè)。

　　按照《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》所述，起步區(qū)要逐步建設(shè)形成“一縱一橫兩核五組團(tuán)”空間布局，其中“五組團(tuán)”是指建設(shè)濟(jì)南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)前，崔寨街道正按照規(guī)劃加速產(chǎn)業(yè)要素聚集，而孫耿、太平兩街道正劍指“綠色”“生態(tài)”“可持續(xù)發(fā)展”等目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合跨越發(fā)展，全力打造起步區(qū)鄉(xiāng)村振興“新樣板”。

　　立足文旅底色推動(dòng)文化振興，孫耿街道精心規(guī)劃于家、老杜、朱家紅色傳承戲語(yǔ)田園美麗鄉(xiāng)村精品示范線，集中打造杓子李、鄧家等6村北方種業(yè)之都和先行種子基地特色農(nóng)業(yè)種植，形成富民產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。

　　作為起步區(qū)人口最多、耕地面積最大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最為突出的管轄街道，太平街道堅(jiān)持把發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，聚焦土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集體增收和群眾致富雙贏；著眼抱團(tuán)發(fā)展，突出抓好用活合作社載體，開(kāi)展黨支部領(lǐng)辦合作社提速、提質(zhì)、提效發(fā)展“三提”工程，不斷提升合作社覆蓋面和發(fā)展水平；積極探索多元化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展村企聯(lián)建，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)力量積極投身鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)村企要素互換、供求互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　一邊是產(chǎn)業(yè)集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，一邊是鄉(xiāng)村振興的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)前可見(jiàn)，起步區(qū)建設(shè)正按照規(guī)劃藍(lán)圖加速推進(jìn)；未來(lái)可期，起步區(qū)將會(huì)是改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”、科技發(fā)展“新天地”，也將是城市治理“樣板間”、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，更是高端人才集聚區(qū)，產(chǎn)才融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)……黃河北岸何以新生？答案已然清晰。