6月24日上午，濟(jì)南市委市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了我市在全省率先推出的《關(guān)于國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見》。根據(jù)該《實(shí)施意見》，我市國有建設(shè)用地將實(shí)行“先考古，后土地供應(yīng)”的前置舉措，此舉將確保土地供應(yīng)前已經(jīng)完成全部文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘和必要的審批手續(xù)，確保工程建設(shè)環(huán)節(jié)不會(huì)再對(duì)文物造成破壞，文物工作由被動(dòng)跟進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆爸鲃?dòng)完成，從源頭有效保證文物安全。

　　三類區(qū)域必須進(jìn)行考古勘探

　　《關(guān)于國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見》適用范圍，包括三個(gè)方面：一是六個(gè)地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的;二是歷史城區(qū)范圍內(nèi)的;三是占地2萬平方米以上的。

　　根據(jù)《文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，《實(shí)施意見》明確三類區(qū)域必須進(jìn)行考古調(diào)查勘探：一是市政府公布的無影山區(qū)、劉家莊區(qū)、魏家莊區(qū)、古城區(qū)、二環(huán)東路區(qū)、牛旺莊區(qū)6個(gè)地下文物保護(hù)區(qū);二是《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史城區(qū)。三是除上述區(qū)域外，凡是占地2萬平方米以上的土地供應(yīng)，均需進(jìn)行考古調(diào)查勘探。2萬平方米以下的土地供應(yīng)，按文物法律法規(guī)中關(guān)于建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)地下文物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　考古調(diào)查勘探費(fèi)用由申請(qǐng)單位(土地熟化主體)承擔(dān)，發(fā)掘費(fèi)用由財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。《實(shí)施意見》適用范圍之外，在施工中發(fā)現(xiàn)文物的搶救性考古發(fā)掘費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　為保證工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，《實(shí)施意見》將考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘的承擔(dān)主體分別作了規(guī)定。對(duì)考古調(diào)查勘探工作，具備國家文物局批準(zhǔn)的考古發(fā)掘資質(zhì)或者省文物局批準(zhǔn)的考古勘探資質(zhì)的單位均可參與，并限定了工作時(shí)間。對(duì)考古發(fā)掘工作，《實(shí)施意見》規(guī)定由濟(jì)南市考古研究所承擔(dān)，既可確�？脊懦鐾廖奈锊煌饬�，也符合城市考古工作要求。

　　四個(gè)步驟，“考古前置”將這樣展開

　　對(duì)于“考古調(diào)查勘探申請(qǐng)單位在土地供應(yīng)前應(yīng)如何開展工作，以便于及時(shí)開展考古調(diào)查勘探，加快土地供應(yīng)進(jìn)度”的問題，濟(jì)南市文化和旅游局黨組成員、副局長，市文物局副局長于茸表示，首先，國有建設(shè)用地地塊確定土地供應(yīng)計(jì)劃后，土地熟化主體應(yīng)立即開展工作，首先要滿足申請(qǐng)開展考古調(diào)查勘探的條件，提前完成考古調(diào)查勘探的土地清表(垃圾清運(yùn)、地面硬化層破碎、地面附屬物清理等)等工作。這一步非常關(guān)鍵，是開展考古調(diào)查勘探的基礎(chǔ)。

　　其次，開展土地清表等工作的同時(shí)，土地熟化主體應(yīng)及時(shí)聯(lián)系考古單位編制《考古調(diào)查勘探方案》，向同級(jí)文物行政部門提出考古調(diào)查勘探申請(qǐng)。文物行政部門將加快內(nèi)部工作流程，及時(shí)上報(bào)省文物行政部門履行考古調(diào)查勘探審批手續(xù)。

　　再次，考古調(diào)查勘探申請(qǐng)審批通過以后，土地熟化主體應(yīng)盡快與考古單位簽訂《考古調(diào)查勘探協(xié)議》，并按照國家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與考古單位協(xié)商確定并支付考古調(diào)查勘探費(fèi)用，以便于考古單位盡快進(jìn)場(chǎng)開展工作。最后，在實(shí)際工作中，文物行政部門會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促考古單位在保證工作質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度。

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　　濟(jì)南：2025年國家三級(jí)以上博物館超過8家

　　24日上午，濟(jì)南市文化和旅游局黨組成員、副局長，市文物局副局長于茸在回答記者提問中提到：為構(gòu)建完善依法保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的文物保護(hù)利用傳承體系，目前我們正在研究起草我市《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于革命文物保護(hù)利用工程的實(shí)施意見》，爭(zhēng)取將我市重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目融入齊長城國家文化公園建設(shè)、黃河生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)我市文物保護(hù)由搶救性保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重、由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，積極打造文物保護(hù)利用示范區(qū)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的融合發(fā)展。

　　博物館方面，計(jì)劃到2025年，全市新建或改造提升博物館15家，國家三級(jí)以上博物館達(dá)8家以上，年展覽數(shù)量達(dá)到350個(gè)以上，年觀眾量達(dá)700萬人次以上，逐漸構(gòu)建起以市博物館新館為龍頭，縣區(qū)級(jí)博物館為骨干，各類行業(yè)專題博物館為補(bǔ)充，主體多元、類型多樣、布局合理、特色鮮明的博物館體系。

　　文物安全方面，將嚴(yán)格落實(shí)安全屬地管理主體責(zé)任、各有關(guān)部門文物安全監(jiān)管責(zé)任和文物安全的直接責(zé)任。完善文物保護(hù)員制度，確保無專門管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位得到有效巡查看護(hù)，支持“文保志愿專員”等志愿者組織、社會(huì)組織等加入文物巡查隊(duì)伍中。全面推進(jìn)“文物安全天網(wǎng)工程”，建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用無人機(jī)等科技手段開展大型遺址等不可移動(dòng)文物的安全監(jiān)測(cè)和巡查等工作。嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為。