5月28日上午，濟(jì)南召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布于6月1日開始執(zhí)行“戶籍新政”細(xì)則。

　　根據(jù)“戶籍新政”細(xì)則，濟(jì)南落戶力度之大，可謂“條條道路通羅馬”。濟(jì)南這次戶籍細(xì)則的亮點(diǎn)被歸納為五大渠道：

　　一，允許“非駐濟(jì)高校在校學(xué)生”在濟(jì)南落戶。這意味著在校大學(xué)生可以跨城市、跨省份落戶。無論你戶口在哪里，無論你在哪里讀書，都可以到濟(jì)南落戶。

　　二，人才落戶門檻大幅降低。取消中專學(xué)歷人員參保限制、技術(shù)技能職級限制，擴(kuò)大了人才落戶范圍，無論是高端人才、高校畢業(yè)生，還是技術(shù)工人均可按人才途徑申請?jiān)跐?jì)落戶。

　　三，按照居住途徑落戶有了新突破，租賃住房也可以落戶。租賃住房落戶此前濟(jì)南在郊區(qū)試行，現(xiàn)在全市推廣。

　　四，在濟(jì)南有職業(yè)、無住所，也能落戶。“錄(聘)用、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員，在本市無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的，可自愿選擇在單位集體戶、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地(租賃房屋地或借住地)的社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶落戶”。

　　五，拓寬了投親落戶的渠道。“按投靠途徑申請親屬(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹)遷濟(jì)落戶”。

　　濟(jì)南上述落戶政策可謂“零門檻”，因?yàn)樯鲜鑫宕笄�道全走不通的人基本沒有，正因?yàn)槿绱�，有的媒體用了“再過幾天，全國就找不出幾個(gè)沒法在濟(jì)南落戶的人了”的新聞標(biāo)題。

　　全面放開落戶門檻，記者觀察認(rèn)為，這是濟(jì)南繼續(xù)為創(chuàng)建國家中心城市而做準(zhǔn)備。

　　2020年1月下發(fā)的《濟(jì)南建設(shè)國家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》中明確提到，濟(jì)南將全面放開落戶限制，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口合理集聚，提高人口城鎮(zhèn)化水平。6月1日開始執(zhí)行的“戶籍新政”，正是對這一行動(dòng)計(jì)劃的回應(yīng)。

　　推動(dòng)中心城市盡快做大做強(qiáng)，受到山東省委省政府的高度重視。今年3月3日，山東省委、省政府印發(fā)《意見》，明確提出要求，濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制。

　　4月30日，濟(jì)南出臺(tái)《《關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，對有在濟(jì)南從業(yè)、居住意愿的外地人員，全面取消在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)落戶遷入條件限制，濟(jì)南由此成為全國繼沈陽和南昌之后第3個(gè)“零門檻”落戶省會(huì)。5月28日這次推出的落戶細(xì)則，是對4月30日措施的進(jìn)一步落實(shí)。本次戶籍細(xì)則落地后，濟(jì)南不僅將創(chuàng)下副省級城市落戶的最低門檻，其開放力度在全國省會(huì)城市里也首屈一指。

　　爭創(chuàng)國家中心城市，產(chǎn)業(yè)和人口是兩個(gè)主要指標(biāo)。濟(jì)南這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元，今年市人代會(huì)更提出了GDP過萬億的目標(biāo)。

　　城市的活力最終看人口聚集度。目前，濟(jì)南人口還需要加一把力。2019年1月，萊蕪并入濟(jì)南后，濟(jì)南常住人口890.87萬人，城鎮(zhèn)人口634.38萬人，城鎮(zhèn)化率為71.21%，離千萬人口仍有100多萬的差距。

　　目前，全國九個(gè)國家中心城市，人口都超過一千萬。比如，截至2019年末，鄭州常住人口1035.2萬人，城鎮(zhèn)人口772.1萬人，城鎮(zhèn)化率74.6%；武漢截市下轄13個(gè)區(qū)，總面積8569.15平方千米，常住人口1121.2萬人；成都2019年末，建成區(qū)面積949.6平方公里，常住人口1658.10萬人，城鎮(zhèn)人口1233.79萬人，城鎮(zhèn)化率74.41%；西安常住人口1000.37萬人，城鎮(zhèn)人口740.37萬人，城鎮(zhèn)化率74.01%。這些國家中心城市，在人口上都邁入“超大城市”行列。

　　值得注意的是，５月份前后腳舉行的濟(jì)南兩會(huì)和青島兩會(huì)，有的媒體或者自媒體推送的文章，有的內(nèi)容并不準(zhǔn)確，比如，看過這些文章后，會(huì)讓人產(chǎn)生濟(jì)南不再創(chuàng)建國家中心城市的疑問。顯然這是一種誤解。

　　且看這些文章。５月17日，青島自媒體發(fā)布《青島再明確創(chuàng)建國家中心城市，濟(jì)南新提“黃河流域中心城市”》的文章寫到：“濟(jì)南和青島關(guān)于國家中心城市的拉鋸戰(zhàn)又有了新變化�！薄霸趧倓偨Y(jié)束的濟(jì)南兩會(huì)上，濟(jì)南政府工作報(bào)告并未提及國家中心城市，而是對濟(jì)南的定位新概括為“將立足黃河流域中心城市發(fā)展定位，加強(qiáng)與沿黃各市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作，引領(lǐng)和帶動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　此外，5月19日，齊魯網(wǎng)發(fā)布文章《兩會(huì)新信號(hào)！青島創(chuàng)建國家中心城市，濟(jì)南明確“黃河流域中心城市”定位》：“在剛剛結(jié)束的濟(jì)南兩會(huì)，在濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，提到‘立足黃河流域中心城市發(fā)展地位’，并未提及國家中心城市。”

　　以上文章相關(guān)表述并不準(zhǔn)確全面。其實(shí)，從內(nèi)涵上說，濟(jì)南“黃河流域中心城市”的說法，并不新鮮，稱不上是新表述。

　　2019年第20期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》，這篇重要講話回顧了新中國成立以來黃河治理取得巨大成就，著重指出“鄭州、西安、濟(jì)南等中心城市和中原等城市群加快建設(shè)，全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)�！蔽恼轮�，濟(jì)南作為黃河流域“中心城市”，和鄭州、西安兩座黃河流域中心城市并列出現(xiàn)。

　　要知道，“支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市”是山東省人代會(huì)上確定的發(fā)展目標(biāo)，而且濟(jì)南“立足黃河流域中心城市發(fā)展地位”和“建設(shè)國家中心城市”的目標(biāo)并不矛盾。

　　今年1月18日，山東省政府工作報(bào)告指出：“打造具有全球影響力的山東半島城市群。出臺(tái)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市，培育發(fā)展?jié)�南都市圈、青島都市圈。以更大力度推進(jìn)突破菏澤，加快魯西崛起�！焙翢o疑問，山東支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)堅(jiān)定不移。

　　在年初舉行的山東省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，省人大代表、濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長邵莉表示：“濟(jì)南創(chuàng)建國家中心城市可與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略相契合。黃河下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有賴于強(qiáng)化濟(jì)南中心城市建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展。”“黃河從濟(jì)南都市圈中部穿過，涉及濟(jì)南都市圈全部城市，流經(jīng)河段約240公里。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于區(qū)域協(xié)作和統(tǒng)籌治理，山東段的關(guān)鍵則在于以濟(jì)南都市圈一體化統(tǒng)籌為抓手，引領(lǐng)黃河下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。

　　這個(gè)認(rèn)識(shí)非常到位，將濟(jì)南創(chuàng)建國家中心城市和“黃河流域中心城市”的定位協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，可以起到相互促進(jìn)的作用。比如說，黃河流域生態(tài)保護(hù)好了，濟(jì)南作為黃河流域城市，自然會(huì)從中受益。

　　濟(jì)南6月1日開始執(zhí)行“戶籍新政”，進(jìn)一步加大人口落戶力度，也算是一種“辟謠”，即濟(jì)南將繼續(xù)在為爭創(chuàng)國家中心城市積蓄力量！

　�。ù蟊妶�(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道）

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