齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月1日訊 日前，濟南市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點相關(guān)工作的通知》(以下簡稱通知)。通知從建立改革事項責任清單、分類落實審批制度改革要求、建立改革推進落實臺賬、加強事中事后監(jiān)管、推動監(jiān)管方式創(chuàng)新等7個方面，明確了中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點相關(guān)工作。

　　建立“證照分離”改革事項“濟南版”責任清單

　　《通知》要求，有關(guān)部門要對照中央和省級層面設(shè)定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，按照審批和監(jiān)管職責，逐項明確市級級相關(guān)區(qū)級部門負責的審批和監(jiān)管事項，建立濟南市“證照分離”改革事項責任清單。清單之外的經(jīng)營事項，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自助開展經(jīng)營。

　　分類落實審批制度改革，切實增強企業(yè)和群眾獲得感

　　《通知》明確了分類落實審批制度改革要求：有關(guān)部門要嚴格按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式抓好分類推進改革。

　　直接取消審批(中央層面設(shè)定共13項)和審批改為備案(共10項，中央層面設(shè)定8項、省級層面設(shè)定2項)的事項，任何部門不得變相許可，備案事項納入“多證合一”管理，與企業(yè)登記信息一并采集，當場辦結(jié)。

　　實行告知承諾的事項(中央層面設(shè)定共60項)，有關(guān)主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并通過政務(wù)大廳、官方網(wǎng)站等渠道提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾且材料符合要求的，當場作出審批決定。市政府有關(guān)部門應(yīng)通過“信用濟南”網(wǎng)站依法公開告知承諾書，方便社會監(jiān)督。企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的，有關(guān)主管部門要責令限期整改;逾期不整改或整改后仍達不到要求的，要依法撤銷許可證件。因未按規(guī)定告知造成的損失由有關(guān)主管部門承擔，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔。

　　優(yōu)化審批服務(wù)的事項(共452項)，對由中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)實施更為便捷高效、能夠有效承接的事項，有關(guān)主管部門應(yīng)下放和委托審批權(quán)限，最大程度實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)企業(yè)就近辦事。要進一步壓減審批要件、環(huán)節(jié)和時限，堅決取消“奇葩證明”。對許可證件設(shè)定了有效期限但經(jīng)營許可條件基本不變的，原則上要延長或取消有效期限。對有數(shù)量限制的事項，要定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請企業(yè)排序等情況，方便企業(yè)自主決策。

　　《通知》還要求，持續(xù)深化“一次辦成”改革，積極探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措，深入推進政務(wù)服務(wù)標準化，建立審批服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)最少化、業(yè)務(wù)資料最簡化、審批路徑最優(yōu)化、等待時間最短化、改革力度最大化，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。

　　建立改革推進落實臺賬，力求改革成效最大化

　　《通知》明確，實行改革任務(wù)推進落實臺賬制度，及時掌握各部門改革推進落實情況，確保改革措施落地并取得實效。有關(guān)部門要注重聚焦企業(yè)關(guān)切，及時掌握企業(yè)需求及改革措施評價，不斷調(diào)整完善改革措施，力求改革成效最大化。

　　加強事中事后監(jiān)管，堅決糾正“只批不管”等問題

　　《通知》明確，有關(guān)部門要按照“誰審批、審負責、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強審批與監(jiān)管的銜接，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)協(xié)同監(jiān)管平臺、市政務(wù)信息資源交換平臺、市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺等，實現(xiàn)涉企信息歸集共享。

　　堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。按照不同業(yè)態(tài)和信用等級，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。

　　推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管

　　《通知》要求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，加強對風險的跟蹤預(yù)警、分析研判、評估處置，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。推進信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，實行失信聯(lián)合懲戒。對嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責任人員，依法撤銷、吊銷其有關(guān)證照，并實施市場禁入措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會在權(quán)益保護、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

　　閃電新聞記者 張偉 梁金鳳 報道

　　責任編輯：馬婉瑩