對于各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工來說，如何保障他們在遇到工傷時的合法權(quán)益？一個利好消息來了：市人力資源和社會保障局等多部門日前聯(lián)合印發(fā)《濟南市推進鐵路公路水運水利能源機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作方案》的通知，7月起，交通運輸?shù)刃袠I(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險，確保在工程建設(shè)項目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

　　按項目參加工傷保險擴展至8大行業(yè) 

　　2015年11月起，濟南出臺建筑業(yè)工傷保險實施意見，對不能按用人單位參加工傷保險、建設(shè)項目使用的所有職工，按項目參加工傷保險，若單位不參保，則不予核發(fā)施工許可證。

　　此次《方案》印發(fā)，進一步擴大按項目參加工傷保險的范圍，在最初建筑業(yè)的基礎(chǔ)上擴展至鐵路、公路、水運、水利、能源、機場、軌道交通等8個行業(yè)�！鞍凑枕椖繀⒓庸�傷保險的行業(yè)增多，意味著受益人群覆蓋面進一步擴大。”市人社局工傷保險處處長王森說，尤其是對于流動性較強的農(nóng)民工來說，《方案》的印發(fā)將切實維護他們的工傷權(quán)益。

　　《方案》明確，濟南市行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸?shù)刃袠I(yè)建設(shè)施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項目優(yōu)先參加工傷保險，由施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位一次性代繳本項目工傷保險費。確保工傷保險覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

　　按項目參保的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目所在地參加工傷保險；項目涉及多個地區(qū)的，可以在建設(shè)項目施工工程量較多的地區(qū)參加工傷保險。

　　9月30日完成在建項目參保工作 

　　在交通運輸?shù)刃袠I(yè)，如果項目和標(biāo)段不給職工繳納工傷保險怎么辦？《方案》設(shè)計了一道“緊箍咒”，要求嚴(yán)格落實“先參保再開工”政策。按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進場施工前，應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標(biāo)段，主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改，即時補辦參加工傷保險手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參�！爆F(xiàn)象。

　　各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險情況逐步納入企業(yè)信用考核體系，未參保項目發(fā)生事故造成生命財產(chǎn)重大損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時對總承包單位或標(biāo)段合同承建單位啟動問責(zé)程序。

　　《方案》要求，各縣區(qū)人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，8月底前對交通運輸?shù)刃袠I(yè)在建工程項目情況進行摸底排查，準(zhǔn)確掌握交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、參保情況、在建項目、擬開工項目及工程造價等情況，分類制定具體參保措施，9月30日完成在建項目參保工作。

　　工傷繳費比例降至0.8‰ 

　　除了擴大按項目參加工傷保險的行業(yè)范圍，此次工傷保險新政策也大大為企業(yè)減負。去年，在建筑行業(yè)，以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，以項目工程總造價為基數(shù)，按照1.5‰的繳費比例一次性繳納，職工個人不繳納。在此次《方案》新增的鐵路等7個行業(yè)中，繳費比例進一步降低至0.8‰。

　　“降低繳費比例，既有利于構(gòu)建濟南市良好營商環(huán)境，又能助力民生事業(yè)的發(fā)展�！蓖跎�介紹，按建設(shè)項目參加工傷保險的，以項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費（或工程合同價）為基數(shù)，按0.8‰的比例計算繳納工傷保險費，計算公式為：工傷保險費=項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費（或工程合同價）×0.8‰。在建工程項目，以剩余的項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費（或工程合同價）為基數(shù)計算繳納工傷保險費。

　　對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項目，也可按建筑安裝工程費（或工程合同價）中的人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率的方式計算工傷保險費。

　　市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)本市工傷保險基金的運行情況，對按項目參保費率進行浮動。

　　此外，記者了解到，除了此次《方案》涉及的7個行業(yè)，此前按照1.5‰比例繳納工傷保險費的建筑行業(yè)，也將迎來參保費率下調(diào)，比例或同樣將至0.8‰。目前人社部門正按照程序報批。

　　暢通農(nóng)民工工傷待遇支付綠色通道 

　　“工傷保險相關(guān)服務(wù)也得到進一步優(yōu)化。”王森介紹，根據(jù)《方案》要求，各級人力資源社會保障部門要優(yōu)化適合按項目參加工傷保險的登記、繳費、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等服務(wù)流程，提供一站式服務(wù)。要最大限度縮短工作流程、簡化手續(xù)，力爭實現(xiàn)參保繳費備案當(dāng)日辦結(jié)。對在工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷案件實行“快認(rèn)快結(jié)”，一般應(yīng)在10日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。暢通農(nóng)民工工傷待遇支付綠色通道，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理，一般應(yīng)在15日內(nèi)審核完畢，并最大限度實行社會化發(fā)放。

　　《方案》同時要求，各級人力資源社會保障部門和交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目主管部門要加強信息交換，暢通交流渠道，定期交換新開工項目、在建項目和項目參保等情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極創(chuàng)造條件，拓展信息系統(tǒng)功能，建立信息交換端口，實現(xiàn)建設(shè)項目開工、參保等信息互聯(lián)互通。各縣區(qū)人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要在門戶網(wǎng)站上定期公布當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項目開工、參保等情況，接受社會監(jiān)督。

　　八行業(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險速覽 

　　○范圍涵蓋八行業(yè)： 

　　建筑業(yè)、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場、軌道交通。

　　○參加工傷保險方式： 

　　相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參保。

　　不能按用人單位參保的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項目優(yōu)先參保。

　　○工傷保險費繳納計算： 

　　按建設(shè)項目參保的，以項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費（或工程合同價）為基數(shù)，按0.8‰的比例計算。計算公式為：工傷保險費=項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費（或工程合同價）×0.8‰。

　　在建工程項目，以剩余的項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費（或工程合同價）為基數(shù)計算。

　　對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項目，也可按建筑安裝工程費（或工程合同價）中的人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率的方式計算。