大眾網(wǎng)濟南6月20日訊（記者 王亞男）記者今天從南部山區(qū)管理委員會了解到，為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，根據(jù)濟南市委、市政府《關(guān)于穩(wěn)定推進全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意 見》，結(jié)合南部山區(qū)實際，2018年全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年底前基本完成所有村改革任務(wù)。2019年，確保全面完成改革任務(wù)。

　　改革覆蓋南山5個街鎮(zhèn)

　　此次改革覆蓋南部山區(qū)5個街鎮(zhèn)，254個行政村，要根據(jù)村所有集體資產(chǎn)不同情況，區(qū)別對待，分類施策。無經(jīng)營性資產(chǎn)的村要全面清產(chǎn)核資、界定成員資格、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，成立集體經(jīng)濟組織；有 經(jīng)營性資產(chǎn)的村要全面清產(chǎn)核資、界定成員資格、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、量化集體資產(chǎn)，成立集體經(jīng)濟組織，進一步加強運行管理，管好用好集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。

　　2018年，全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年底前基本完成所有村改革任務(wù)。2019年，確保全面完成改革任務(wù)，完善新型集體經(jīng)濟組織建設(shè)；2020年，開展改革掃尾工作，基本建立符合市場經(jīng)濟要求 的集體經(jīng)濟運行新機制。通過改革，逐步探索建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

　　全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

　　此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重點工作包括全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

　　清產(chǎn)核資是順利推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村集體所有的三類資產(chǎn)均要實施清產(chǎn)核資，并將所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，不得打亂原集體所有的界限，由 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表集體行使所有權(quán)。重點清查核實未承包到戶的集體“四荒”地等資源性資產(chǎn)、用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)和集體經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，依法依規(guī)處置清產(chǎn)核資中 的各類問題。提倡以街鎮(zhèn)為單位，針對農(nóng)民意愿強烈的村聘請第三方協(xié)助開展工作。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)向全體成員公示，經(jīng)成員（代表）大會確認后，建立健全集體資產(chǎn)管理臺賬和登記、保管、使用、處 置、備案等制度。清產(chǎn)核資工作由管委會協(xié)調(diào)指導(dǎo)、街鎮(zhèn)組織實施、村具體實施。已完成清產(chǎn)核資的村，要按要求查缺補漏，健全檔案信息，并予規(guī)范管理。

　　同時，合理確認集體經(jīng)濟組織成員身份。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡 各方利益，科學(xué)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，建立健全村成員街鎮(zhèn)登記備案機制，有效解決成員邊界不清問題。

　　另外，要有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　2020年年底全面消除集體經(jīng)濟空殼村

　　此次改革還將強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理。包括嚴格股權(quán)管理、完善治理結(jié)構(gòu)、健全分配機制、發(fā)展集體經(jīng)濟。

　　同時，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以市場的思維和方式參與市場競爭，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。對經(jīng)營性資產(chǎn)，可由集體經(jīng)濟組織自主開發(fā)經(jīng)營，也可通過承包、租賃、拍賣、托管、股份合作等多種方式由其他主體經(jīng)營或與其他主體聯(lián)營；對資源性資產(chǎn)，提倡通過公開招投標發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 鼓勵生態(tài)環(huán)境獨特、人文歷史悠久的村依托其生態(tài)、文化、旅游等資源稟賦，在符合規(guī)劃的前提下，盤活閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用現(xiàn)有資產(chǎn)、資源為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)支持、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，并整合利用集體積累及政府幫扶資金等發(fā)展集體經(jīng)濟。探索建立多元化投融資機制，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。2020年年底全面消除集體經(jīng)濟空殼村，集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。