快遞員“送件上門”并未真正落到實處。(曹雅欣 攝)

　　對于快遞行業(yè)來說，今年6月1日是一個重要的時間節(jié)點——《快遞暫行條例》施行“滿月”、快遞實名制作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施行2周年。

　　快遞數(shù)量猛增的當(dāng)下，這兩項制度的出臺都曾引起消費者廣泛關(guān)注，但他們體驗到安全制度規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量提升了嗎?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩項制度落實情況不一，部分規(guī)定執(zhí)行“名存實亡”，快遞行業(yè)并未交出令人滿意的成績單。

　　實名制落實程度“不盡相同”

　　2016年6月1日起，快遞實名制作為國家強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式施行。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多快遞公司對于實名制已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定。作為寄件的一個重要途徑，在微信下單界面，申通、圓通、順豐均在服務(wù)協(xié)議中要求查驗寄件人身份證件，其中圓通將這一條款直接單獨顯示在頁面上，希望用戶可以配合快遞員查驗。

　　不過，采訪中記者了解到，快遞員們對實名制的落實程度“不盡相同”。

　　5月29日，記者在淘寶退貨流程中選擇“快遞員上門”服務(wù)，前來攬件的快遞員并未要求記者出示身份證，對于郵寄物品也沒有開箱查驗。此外，記者致電多位不同公司的快遞員，他們在獲知郵寄的是生活用品后，均表示不需要查驗身份證。

　　家住玉函小區(qū)的職業(yè)代購李曉5月初開始頻繁寄件，她告訴記者，她接觸的圓通收件員，在第一次合作時就要求她出示了身份證，這位快遞員也明確表示過，非長期合作的客戶均需要查驗身份證。

　　記者發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)的快遞收發(fā)點，對于實名制的落實更為規(guī)范。在山東大學(xué)中心校區(qū)內(nèi)的近鄰寶，寄件必須出示身份證，山東政法學(xué)院、山東醫(yī)科大學(xué)內(nèi)的菜鳥驛站也需要實名制取件寄件。不過，采訪中也有學(xué)生告訴記者，有時忘帶身份證，使用其他同學(xué)的也能順利寄出。

　　曾在網(wǎng)店負(fù)責(zé)錄入快遞信息的陳旭表示，“散客”寄快遞如今多使用微信、菜鳥裹裹、淘寶下單，由于這些軟件均是實名注冊，也能體現(xiàn)出下單寄件人的真實身份，再次查驗身份證有些繁瑣。

　　快遞柜依舊是“默認(rèn)投遞地址”

　　今年5月1日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》正式實施。其中，最受人關(guān)注的第二十五條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收，直指快遞員不經(jīng)允許就將快遞放在快遞柜和代收點的行為。

　　一個月過去了，“最后一公里”問題解決了嗎?

　　5月30日早晨，市民鄭女士在公司接到了順豐快遞的電話，詢問家中是否有人。在鄭女士告知家中無人不便接收，可以放在快遞柜后，順豐快遞員才按要求存放。但同一時間派送的兩單圓通快遞卻沒有電話通知，甚至其中一單連取件短信都沒有發(fā)送。

　　“除了順豐和京東本來就送上門，其他快遞還跟原來一樣。”鄭女士的體驗在記者隨機采訪的市民中普遍存在，他們均表示，新規(guī)實施后，不僅“送件上門”并沒有得到落實，派件電話也沒有接到過，快遞柜仍舊是快遞員的“默認(rèn)投遞地址”，與此前相比情況并沒有改善。

　　有市民表示，快遞費用有了明顯漲價，寄往外省的快遞首重從10元漲到12元，但消費者的服務(wù)反而“縮水”：“既然快遞柜也是為適應(yīng)社會發(fā)展而衍生的服務(wù)項目，那么能不能給消費者一個放棄接受這項服務(wù)的選擇?”

　　5月1日新規(guī)實施當(dāng)天，記者曾詢問快遞員是否知情，當(dāng)時中通快遞員表示并不了解這項規(guī)定。5月30日記者再次向快遞員們詢問，得到的答復(fù)是“知情但沒辦法”，公司也沒有硬性規(guī)定，他們依舊愿意為每個快遞承擔(dān)0.3-0.5元的存放費。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，快遞柜可以幫助提升20%左右的投遞效率，相當(dāng)于降低了快遞公司的投遞成本。

　　“保丟不保損”潛規(guī)則仍存在

　　《快遞暫行條例》中還有一類規(guī)定頗受消費者關(guān)注，那就是快件損壞、丟失后的處理，此前對于“保價仍難獲賠”一直很受關(guān)注。

　　市民李哲就有過保價后快遞公司拒絕賠償?shù)慕?jīng)歷。李哲在海外購物網(wǎng)站購買了一箱共6罐嬰幼兒奶粉，通過國際物流公司轉(zhuǎn)運。賣家傳來的照片顯示，紙箱、泡沫板、軟布將奶粉包裹得嚴(yán)嚴(yán)實實，但在郵政門店提貨開箱時發(fā)現(xiàn)，其中兩罐開口處已經(jīng)壓扁，奶粉撒漏。拿著郵政出具的損毀證明，李哲給轉(zhuǎn)運公司發(fā)郵件，要求按照保價金額3000元的三分之一索賠1000元，但轉(zhuǎn)運公司以“嚴(yán)密包裝不可能損壞”為由拒絕賠償，甚至懷疑李哲故意破壞奶粉包裝。

　　既要讓消費者的權(quán)益得到保障，又要避免別有用心之人利用保價“碰瓷兒”，《快遞暫行條例》對快件損失賠償有了明確規(guī)定，“快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任;對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任�！�

　　不過，被認(rèn)為是行業(yè)潛規(guī)則的“保丟不保損”，似乎依然沒能得到約束。5月25日，在濟工作的楊曉杰因搬家將生活用品、衣物等通過韻達(dá)快遞運回菏澤老家，她本想保價2000元以防萬一，但被快遞員告知“丟了賠、壞了不賠”，沒必要保價。

　　“快遞員在攬收時，對于保價相關(guān)規(guī)定的介紹還不夠，而且物品價值也很難在第一時間達(dá)成一致，所以經(jīng)常出現(xiàn)消費者懶得保價、快遞員怕麻煩的情況。”從事快遞行業(yè)的范麗麗說，需要出臺更多細(xì)節(jié)化的規(guī)定，條例才能真正落地。

　　多管齊下確保制度落地

　　快遞實名制和《快遞暫行條例》的出臺，表明了國家對于快遞行業(yè)的重視和支持，日漸完善的法規(guī)也必將使行業(yè)環(huán)境得到改善。目前存在的部分規(guī)定執(zhí)行“名存實亡”現(xiàn)狀，其背后有著深層次的原因。

　　山東交通學(xué)院交通與物流學(xué)院副教授劉華群認(rèn)為，處罰力度弱、被投訴成本低，是造成部分快遞員對規(guī)定視而不見的重要原因�！巴赓u行業(yè)現(xiàn)在就因為相對有力的罰款力度，得到了很好的規(guī)范，外賣員怕被投訴才有了今天的好服務(wù)、高速度�！眲⑷A群說。

　　劉華群認(rèn)為，快遞公司應(yīng)該制定更嚴(yán)格的管理制度，來約束快遞員遵守法規(guī)。但作為直接的受益方，快遞公司肯定“動力不足”，因此快遞行業(yè)應(yīng)加大宣傳，提高全社會的維權(quán)意識，也能從側(cè)面給快遞員形成約束和壓力，從而規(guī)范個人行為。

　　針對實名制難以徹底落地的情況，劉華群表示，這是因為消費者普遍反感出示身份證件，認(rèn)為個人隱私存在泄露隱患，包括開箱驗視制度也因此被忽略�！艾F(xiàn)在很多新的技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到快遞行業(yè)，比如正在開發(fā)的收件取件人臉識別設(shè)備，既能保障隱私，又避免了冒用身份證等不法行為�！眲⑷A群表示。