21日上午，濟南市大氣污染和交通擁堵治理工作會議召開。會議上，《濟南市深入推進“十大行動”加強大氣污染治理十大措施》印發(fā)，放大招出重拳治霾�！洞胧�》要求，濟南將打造四級網(wǎng)格監(jiān)督網(wǎng)絡，對揚塵污染、工業(yè)污染、燒烤污染等加大整治力度。

　　亮點解讀

　　“最嚴問責”辦法來了整治不力，約談縣區(qū)政府相關負責人

　　十大行動中提出，要嚴格督查考核問責。記者在21日的會上獲悉，《濟南市大氣污染治理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)日前印發(fā)，即旨在確保大氣污染治理目標責任落實到位。該問責辦法是濟南在大氣污染防治問題上最全面、最嚴格的問責辦法。

　　渣土車出場前不沖洗，帶土(泥)上路的;渣土車運輸密閉不嚴的;未取得準運手續(xù)運輸渣土的;未對渣土處置全過程監(jiān)管的;發(fā)現(xiàn)問題，應當移送而沒有移送的……根據(jù)《辦法》，渣土運輸揚塵治理中有上述情形之一的，責令限期整改;限期整改不到位的，約談項目所在地縣區(qū)監(jiān)管部門(單位)分管負責人或者主要負責人;約談后仍未整改到位的，予以通報批評;通報批評后仍不到位的，追究相關責任人的責任。項目所在地縣區(qū)因上述情形2次被約談的，約談縣區(qū)政府分管負責人或者主要負責人;市直部門(單位)監(jiān)管范圍內因上述情形2次被約談的，約談市直部門(單位)分管負責人或者主要負責人。

　　同樣，露天燒烤、餐飲油煙和秸稈(落葉)焚燒治理中有下列情形之一的，所在地縣區(qū)監(jiān)管部門(單位)也要注意了，也有被約談的可能：露天燒烤未取締的;中心城區(qū)餐飲業(yè)應當安裝油煙凈化設施未安裝的;未按規(guī)定落實秸稈(落葉)禁燒要求的;發(fā)現(xiàn)問題，應當移送而沒有移送的……

　　對于大氣污染防治24小時巡查監(jiān)督、“啄木鳥行動”、12345市民服務熱線及市民反映、舉報的大氣污染問題，有關部門要及時處理并加強督促落實，對落實不到位的啟動問責程序。

　　問責情況將記入個人檔案。1年內受到2次通報批評及以上處分的，取消評優(yōu)評先資格。

　　環(huán)境監(jiān)管體系細化每個社區(qū)至少要設2名“網(wǎng)格員”

　　十大行動中提出推行網(wǎng)格化信息化監(jiān)管，“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格即將覆蓋濟南。21日的會議上，《濟南市進一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設工作方案》印發(fā)。

　　據(jù)悉，全市建立一級網(wǎng)格1個(市本級)，二級網(wǎng)格12個(縣區(qū)級)，三級網(wǎng)格(鎮(zhèn)街道級)143個、四級網(wǎng)格(村社區(qū)級)5209個。二、三、四級網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格員要對轄區(qū)內排污單位進行巡查，對亂排亂放、秸稈焚燒等可能破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要及時發(fā)現(xiàn)和制止，并填寫巡查臺賬。一級網(wǎng)格、二級網(wǎng)格涉及的相關部門責任人員要結合工作職責、任務對有關方面進行巡查，同時明確專人，填寫巡查臺賬，上報同級網(wǎng)格化管理機構。

　　實施“時間表”也已明確。本月22日至明年1月31日，摸底調查網(wǎng)格內全部污染源和環(huán)保敏感點情況。明年3月31日前，建設鎮(zhèn)(街道)、縣區(qū)、市三級環(huán)境監(jiān)管信息平臺，同時,開發(fā)環(huán)境監(jiān)管信息平臺手機APP軟件，并為網(wǎng)格員配備移動執(zhí)法終端。每個村至少設1名網(wǎng)格員，每個社區(qū)至少設2名網(wǎng)格員。

　　重拳治霾，濟南放了哪十個大招

　　推行網(wǎng)格化信息化監(jiān)管

　　盡快制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督實施方案，形成四級網(wǎng)格監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　加大揚塵污染防治

　　將揚塵污染防治納入建筑、拆遷等各類工程招投標、施工許可、渣土處置審批等環(huán)節(jié)管理。

　　推進燃煤綜合整治

　　2017年，在全市范圍內推廣使用清潔化民用生活燃煤。

　　深化工業(yè)污染治理

　　督促濟南庚辰鑄造材料有限公司2017年年底前完成搬遷任務;確保藍星石油濟南分公司2017年年底實現(xiàn)全面停產(chǎn)。

　　全面治理油煙和燒烤污染

　　劃定禁止燒烤區(qū)域;2017年年底前每個區(qū)在餐飲經(jīng)營單位集中的環(huán)境敏感區(qū)域建成1-2個餐飲油煙在線監(jiān)控試點片區(qū)。

　　加強機動車污染防治

　　每年監(jiān)督抽測各類型在用車3萬輛;2017年6月底前，基本完成城市建成區(qū)范圍內190余家加油站的三級油氣回收改造工作。

　　積極推廣清潔能源

　　力爭2017年年底前我市重點鎮(zhèn)均接通管道天然氣。

　　嚴格環(huán)保執(zhí)法

　　環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并通過媒體定期向社會公布違法者名單。

　　嚴格督查考核問責

　　建立嚴格督查制度，對相關部門、單位，實行每旬一調度、每月一通報、每季一評價，每半年一次綜合評價，年終實施年度評價。

　　強化組織領導機制

　　成立大氣污染防治工作指揮部，由市委主要領導任總指揮，市政府主要領導任常務副總指揮。

　　全力治堵，濟南開出哪十大處方

　　錯時出行征求方案最快月內發(fā)布、推行公交與公共自行車一卡通、明年7月前就停車差別化收費政策進行聽證……21日，濟南市召開治理交通擁堵工作會，明確提出整治交通擁堵十大舉措。濟南治堵思路不再一味向汽車傾斜，而是更多圍繞公交及慢行交通做文章。

　　交通勤務改革

　　通過改進監(jiān)管方式，完善快處機制，優(yōu)化交通設施，加強應急管理等細化措施。

　　調控交通流量

　　通過實施車輛限行和分流，鼓勵錯時錯峰出行，實施交通信號智能化工程等措施。

　　堅持公交優(yōu)先

　　通過保障公交路權，實施信號優(yōu)先，優(yōu)化公交線網(wǎng)，推進中運量公共交通建設，加強交通銜接等細化措施。

　　保障慢行交通

　　通過科學分配路權改善慢行環(huán)境，政治慢行秩序，增設立體人行過街等設施，推進“慢生活街區(qū)”建設等細化措施。

　　強化停車管理

　　通過合理調控停車布局，實施差別化停車收費政策，整治亂停車行為等細化措施。

　　整治違法車輛

　　通過嚴格動態(tài)交通執(zhí)法，強化交通秩序整治，嚴厲打擊違法占道行為，綜合治理“三小車輛”等細化措施。

　　優(yōu)化路網(wǎng)結構

　　通過推進路網(wǎng)改造提升，強化現(xiàn)狀路口渠化，實施交通擁堵點段優(yōu)化改造，健全社區(qū)交通微循環(huán)共治機制，加快高快路網(wǎng)建設等細化措施。

　　加強施工管理

　　通過加強計劃管控，嚴格工期管理，推行城市集中建設時期道路交通組織模式等細化措施。

　　強化交通宣傳

　　通過廣泛宣傳綠色出行理念，強化交通誘導提示，加強路況實時播報，推動社會共管共治等細化措施。

　　加強頂層設計

　　通過啟動交通白皮書編撰工作，籌劃建立綜合交通數(shù)據(jù)信息中心等細化措施。

　　亮點解讀

　　錯時出行方案本月征求意見

　　濟南擁堵一大原因就是中心城區(qū)交通量聚集，新區(qū)配套設施建設滯后。潮汐交通、長距離交通增多導致私家車出行急劇增加，7.9%的市區(qū)面積集中了全市30%左右的機動車出行量，早晚高峰上下班(學)交通流占比80%，小汽車出行占比15.5%。

　　基于如此的出行現(xiàn)狀，此次公布的治堵措施中明確提出鼓勵市民錯峰出行。其中明確表示，在深入調研論證的基礎上，2016年內研究提出錯時上下班(學)方案，并面向社會征求意見，組織論證并逐步落實。同時進一步優(yōu)化教育資源配置，加強就近入學等措施，在有條件的初高中推行寄宿制，進一步減少交通流量。

　　其實，今年1月濟南已提出實行錯時上下班，按照初步計劃，市區(qū)內小學早上上學為8：30—9：00，下午離校為15：50—17：00，具體實行時間家委會可與學校商定。同時，龍奧大廈辦公的市直機關上下班時間分別調整為9：30、17：30，鼓勵有條件單位實行彈性工作制。

　　不過，該方案公布之后，“錯峰是否有可能刺激小汽車增長”“上下班戰(zhàn)線更長，公交能跟上嗎”等一系列問題接連被提出，該方案因此在一片爭議聲中遲遲未落地。

　　公交與公共自行車將“一卡通”

　　十大治堵舉措中明確提出，堅持公交優(yōu)先。明年10月前，將在舜耕路、青年東路、和平路、經(jīng)七路西段、南辛莊街等5條現(xiàn)狀道路開辟全天候或高峰限時公交專用道。

　　公交出行不僅是路權越來越多，交警部門在信號燈配時上也給予公交車一系列的“福利”政策：2017年10月前，在二環(huán)西路、經(jīng)七路、濼源大街、二環(huán)南路、工業(yè)南路等部分主干道增設公交專用信號燈，并在公交走廊試點公交站間的公交車輛綠波放行模式。

　　此外，根據(jù)計劃，明年濟南市停車辦及各區(qū)政府將推廣使用公交和公共自行車“一卡通”，結合公交站點設置和調整，合理布局公共自行車的點位與數(shù)量，實現(xiàn)公交與慢行出行的有效銜接。

　　全市增設50套不禮讓行人抓拍

　　在保障慢行交通方面，治堵會議提出開辟非機動車道，建設過街天橋，推進“慢生活街區(qū)”等令人眼前一亮的大動作。今年12月初，濟南首個“智能型行人過街請求式信號燈”就亮相旅游路。根據(jù)計劃，明年1月至7月，濟南將在旅游路及文化路增設3處類似的請求式信號燈。濟南交警還將在經(jīng)十路、濟濼路、英雄山路、歷山路、解放路、山大路、泉城路等主要人行過街路口增設直行車輛不禮讓行人抓拍設備20套，在上述道路的主要路口增設右轉不禮讓行人抓拍設備30套。

　　此外，市政部門及各區(qū)政府，將在學校、醫(yī)院、車站、商場、大型社區(qū)及重要交通樞紐增設立體人行過街設施6處，具體為經(jīng)十路與科院路、花園路歷城政務中心外、旅游路與漿水泉路西側各建設1處，工業(yè)北路建設3處。各區(qū)政府還將在商貿(mào)繁華區(qū)域探索建立“慢生活街區(qū)”，實行小汽車區(qū)域性限行、限停。

　　停車差別化收費明年擇機實施

　　十大治堵措施中，明年實施差別化的停車收費政策再次引起關注。

　　差別化停車收費從最初進入濟南市民的視野，至今已6年，政策卻遲遲沒有出臺。今年6月，濟南市物價局發(fā)出差別化停車收費征求意見的公告，然而，公告里并沒有提及四類區(qū)域的范圍，甚至沒有交代征求意見的截止日期，引來市民吐槽。

　　21日，治堵會議中針對差別化停車收費給出了明確的時間表。2017年4月至2017年7月，由濟南市物價局牽頭，按照規(guī)定程序召開停車收費政策調整聽證會，完成聽證會聽證報告后，并報市政府審議。最后經(jīng)市政府同意后，擇機發(fā)布實施差別化的停車收費政策。

　　以“老年代步車”為主力的黑摩的問題該如何從根本上解決，此次治堵措施中也給出初步方案。從2017年1月起，濟南市經(jīng)信委、市質監(jiān)局、市工商局、市交通運輸局、市公安局交警支隊聯(lián)合對老年代步車、超標電動車及三輪車進行綜合治理。

　　●背景資料

　　濟南每4人擁有1輛車每日使用汽車近3次

　　數(shù)據(jù)顯示，自2012年至2016年上半年，濟南的機動車保有量由139萬猛增至174萬輛。正因如此，一到上下班出行高峰，濟南大部分道路變身“停車場”。按照濟南市700萬常住人口計算，濟南人均擁有約0.248輛車，即約每4人就擁有1輛車。按照每家4口人計算，基本達到家家有車的水平。

　　對于濟南擁堵加劇的原因，濟南市副市長王新文曾分析，機動車保有量激增，同時濟南市的公交出行分擔率低，城市功能空間布局有問題，工作區(qū)與生活區(qū)沒有結合，導致潮汐現(xiàn)象明顯。

　　根據(jù)交警部門統(tǒng)計，濟南市民出行對私家車依賴性很高，有車市民工作日平均使用小汽車的頻率為2.9次/日，節(jié)假日也達到2.5次/日之多。從國家相關部門公布的數(shù)據(jù)來看，濟南市機動車的人均使用率要高于全國平均水平，更高于北京、上海等城市。