這兩天，大明湖要免費(fèi)的消息引發(fā)濟(jì)南市民關(guān)注，今天爆三樣（ID:sdbaosanyang）的樣哥經(jīng)多方核實(shí)，這次是真的！樣哥已收到邀請，濟(jì)南市委市政府將于下周一（12月19日），舉行“大明湖免費(fèi)開放新聞發(fā)布會”，發(fā)布大明湖景區(qū)免費(fèi)開放相關(guān)事宜。

　　告別“一湖兩制”，這個(gè)近年來一直掛著許多濟(jì)南市民嘴邊上的事，終于要實(shí)現(xiàn)了！在樣哥看來，大明湖早該免費(fèi)了。因?yàn)閺暮贾菸骱�免費(fèi)13年來，當(dāng)?shù)芈糜问杖霃?94億元增加到2200億元來看，“還湖于民”是雙贏的好事。

　　文丨呂秀才

　　免票的事喊了7年，這回終于“準(zhǔn)了”！

　　近兩天，“大明湖景區(qū)免費(fèi)”的消息在朋友圈熱傳，足見濟(jì)南乃至全省百姓對此事的關(guān)注程度。今天下午，濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)言人劉勤告訴樣哥，這事是真的。而且濟(jì)南市委市政府將在下周一專門召開新聞發(fā)布會，對外公布大明湖免費(fèi)的詳細(xì)情況。

　　樣哥發(fā)現(xiàn)，2009年9月21日，大明湖東擴(kuò)的新區(qū)正式免費(fèi)開放。自此，大明湖景區(qū)迎來“一湖兩制”，一邊新湖區(qū)免費(fèi)開放，一邊老湖區(qū)繼續(xù)收費(fèi)。不過，值得注意的是，大明湖東邊的新湖區(qū)免費(fèi)開放以來，大明湖新區(qū)迎來了大批游客，而收費(fèi)的老區(qū)接待游客數(shù)量明顯偏少。從2010年開始，在省、市兩級“兩會”上，破除“一湖兩制”的呼聲，這幾年一直沒有斷過。

　　2010年年初，濟(jì)南市政協(xié)委員、濟(jì)南青少年宮活動宣傳部副部長孫建軍聯(lián)合另兩名政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁整個(gè)大明湖景區(qū)全面向市民免費(fèi)開放——這是大明湖東部新區(qū)免費(fèi)開放的第二年。孫建軍委員在提案中指出，大明湖全面免費(fèi)開放是濟(jì)南市民多年的期盼，新區(qū)的免費(fèi)開放說明“ 還湖于民”的時(shí)機(jī)到了，應(yīng)該結(jié)束“一湖兩制”，真正完成從“園中湖”到“城中湖”的轉(zhuǎn)變了。

　　2013年的濟(jì)南市“兩會”上，濟(jì)南市政協(xié)委員、農(nóng)工黨濟(jì)南市委常委張建基再次提出了類似的提案，呼吁盡快全面免費(fèi)開放大明湖景區(qū)。

　　2014年山東省“兩會”時(shí)，省政協(xié)委員、山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院教授曾振宇就曾提出建議，在免費(fèi)開放大明湖新區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該逐步免費(fèi)開放整個(gè)大明湖景區(qū)，幫助濟(jì)南由“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變。

　　還湖于民，或許并不是賠錢的事

　　大明湖遲遲沒有免費(fèi)開放的理由，其實(shí)不難猜測。一旦取消門票，政府會失去一筆可觀的收入，景區(qū)的日常管理花費(fèi)也要另找門路。大明湖免費(fèi)后會出現(xiàn)什么樣的情況，不妨看看杭州西湖如今的境遇。

　　據(jù)公開信息，2003年，杭州西湖免費(fèi)開放后，減收和增支兩個(gè)因素相疊加，每年增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在7400萬元左右。這樣一來，西湖風(fēng)景區(qū)免費(fèi)初期的壓力陡增。但是，“要算小賬，更要算大賬”。失去門票收入之后，財(cái)政就一定會吃虧嗎?

　　樣哥發(fā)現(xiàn)，為確保免費(fèi)后西湖的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杭州對西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制，將風(fēng)景區(qū)內(nèi)的稅收交由管委會安排使用，與風(fēng)景區(qū)內(nèi)保留的少量收費(fèi)景點(diǎn)的門票收入、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入為主的服務(wù)收入、游樂收入等，統(tǒng)一用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理及各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。幾年后，“西湖旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)表”數(shù)字增長讓人吃驚：2015年，杭州旅游總收入達(dá)2200億元，接待國內(nèi)游客1.2億人次，接待國外游客338萬，賺取外匯24億美元。而到2017年，杭州旅游總收入有望達(dá)到3000億元。而在西湖免費(fèi)開放前的2002年，杭州市旅游總?cè)藬?shù)為2757萬人次，旅游總收入僅為294億元。這一對比后，你會發(fā)現(xiàn)，西湖免費(fèi)開放不但使得游客人數(shù)大幅增加，而且逗留時(shí)間也不斷延長，綜合花銷持續(xù)增加，帶動了景區(qū)乃至杭州市賓館、餐飲、交通等行業(yè)的發(fā)展。

　　其實(shí)借鑒西湖模式，濟(jì)南并不是第一家，從2013年起，云南省規(guī)定，每年春節(jié)、“五一”、國慶期間，全省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景點(diǎn)門票價(jià)格一律降低20%，促進(jìn)旅游消費(fèi)。由此可見，濟(jì)南大明湖要想大發(fā)展，早該免費(fèi)!

　　大明湖免費(fèi)后，那通游年票是不是該降價(jià)了？

　　如今，眼看大明湖要全部免費(fèi)開放，在歡呼雀躍之余，也有人提出了問題：大明湖之前是跟千佛山和趵突泉一起辦旅游年票的，如今要免費(fèi)，那些已辦了通游年票的濟(jì)南人該怎么辦呢?

　　這周五，在大明湖門外，樣哥看到幾個(gè)景區(qū)通游年票辦理點(diǎn)還都在正常辦理業(yè)務(wù)，價(jià)格也依舊是100、160和200，并未受到大明湖老區(qū)免費(fèi)消息的影響。而大明湖全部免費(fèi)開放一旦成為現(xiàn)實(shí)，那整個(gè)明湖景區(qū)可以使用通游年票的，恐怕就只剩下了稼軒祠、玉斌府等小景點(diǎn)了。

　　在下周一即將召開的關(guān)于“大明湖老區(qū)免費(fèi)開放”新聞發(fā)布會上，樣哥將帶著這個(gè)問題，幫大家問問。

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