大眾網(wǎng)記者 謝瑋 濟南報道

　　11月14日上午，濟南市委、市政府召開新聞發(fā)布會。會上提到，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）錨定“北方先進制造業(yè)基地”“北方商貿(mào)物流中心”“區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”的核心功能定位，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將形成以中心城區(qū)為核、梯次帶動的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層。

　　2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步明確了對山東、對濟南深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的支持與要求。多年來，濟南堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力為山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展蹚出路子。

　　濟南市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長牛長春介紹，濟南市在《規(guī)劃》中堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，通過構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先和節(jié)約集約的空間格局、產(chǎn)業(yè)布局和土地利用方式，全面推進城市綠色轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐保障，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　為以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》統(tǒng)籌劃定了耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及保泉生態(tài)控制線、山體保護控制線、洪澇風險控制線等各類空間發(fā)展底線，明確了自然災(zāi)害重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》堅持將城市發(fā)展規(guī)模限定在水資源的承載范圍之內(nèi)，推動構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源均衡匹配的新格局。

　　圍繞《規(guī)劃》錨定的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層，中心城區(qū)將重點發(fā)展科技創(chuàng)新以及商貿(mào)物流、金融、文創(chuàng)、消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新策源地。長清、章丘、濟陽重點布局研發(fā)、制造相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，形成創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的核心圈層。副城及兩縣突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，《規(guī)劃》提出以齊魯科學城和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)核心區(qū)兩大創(chuàng)新核輻射帶動齊魯科創(chuàng)走廊沿線強載體升級；劃定工業(yè)用地控制線，保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，引導先進制造業(yè)向重點產(chǎn)業(yè)平臺集聚。

　　此外，為強化土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，《規(guī)劃》在綜合考慮自然地理格局與人口變化等因素的基礎(chǔ)上，避讓不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域，重點保障新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等戰(zhàn)略板塊，劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)空間集約集聚。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》對中心城區(qū)內(nèi)功能分區(qū)和用地布局進行了細化安排，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的空間需求。通過劃定戰(zhàn)略預留區(qū)和留白用地等方式，建立空間彈性管控機制，為城市長遠發(fā)展預留空間。《規(guī)劃》還結(jié)合城市功能布局，對歷史城區(qū)、二環(huán)以內(nèi)區(qū)域、主城以內(nèi)區(qū)域和市域范圍內(nèi)其他地區(qū)提出了差異化存量空間盤活利用策略，為穩(wěn)步推進城市更新行動提供規(guī)劃指引和用地支撐。

　　同時，《規(guī)劃》發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)疊加政策優(yōu)勢，將新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)。面向中國式現(xiàn)代化總體要求，新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)將拉開濟南市“攜河發(fā)展”新格局，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在綠色低碳、城鄉(xiāng)融合、品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展等方面塑造樣板典范。