加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對于促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護人民群眾合法權(quán)益，推進法治政府建設(shè)具有重要意義。新形勢下加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督工作成為司法行政機關(guān)面臨的重要課題。

　　濟南市司法局勇于創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建“11345”（即出臺一個意見，建設(shè)一個平臺，健全三級體系，強化四維聯(lián)動，創(chuàng)新五項制度）工作體系，全面加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　出臺一個意見，進行系統(tǒng)化設(shè)計

　　以濟南市政府名義印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，首次對行政執(zhí)法監(jiān)督工作進行系統(tǒng)化研究部署，明確行政執(zhí)法監(jiān)督工作的目標任務(wù)、實施路徑、責任主體、保障措施等，構(gòu)建全市統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享、權(quán)威高效的行政執(zhí)法監(jiān)督新格局。

　　建設(shè)一個平臺，強化數(shù)字化支撐

　　高標準建設(shè)濟南市行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化平臺，對行政執(zhí)法行為進行全過程智慧化實時監(jiān)督，對全市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進行常態(tài)化歸集分析，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履職情況進行動態(tài)評價考核，對群眾和企業(yè)反映的行政執(zhí)法問題及時處理反饋。

　　健全三級體系，實行清單化履職

　　協(xié)調(diào)市委編制機構(gòu)，推進行政執(zhí)法監(jiān)督體系向街道（鎮(zhèn)）延伸，在駐地司法所加掛行政執(zhí)法監(jiān)督工作室牌子，充實各級行政執(zhí)法監(jiān)督力量，建立起市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）三級貫通的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。梳理公布市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）三級34項行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)職責清單，明確職責和履職方式。

　　加強四維聯(lián)動，凝聚全方位合力

　　加強橫向聯(lián)動，加強與公安、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察等機關(guān)橫向聯(lián)動，健全行刑銜接、信息通報、工作會商等工作機制。加強縱向聯(lián)動，加強與上下級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的層級聯(lián)動，整合全市執(zhí)法監(jiān)督力量，強化工作統(tǒng)籌和對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強內(nèi)部聯(lián)動，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與政府立法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、文件審查、法律顧問、法治督察等司法行政工作的信息互通、工作互動、結(jié)果互用。加強外部聯(lián)動，暢通社會監(jiān)督渠道，及時解決群眾和企業(yè)反映的行政執(zhí)法問題，最大限度地維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　完善五項制度，實現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)督

　　出臺《濟南市行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理程序規(guī)定》《濟南市行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查取證工作規(guī)則》《濟南市行政執(zhí)法監(jiān)督裁判工作規(guī)則》《濟南市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動工作辦法》《濟南市行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》五項行政執(zhí)法監(jiān)督制度，指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督人員按程序規(guī)范履行職責，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　“11345”工作體系進一步健全了行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法在哪里，執(zhí)法監(jiān)督就跟進到哪里，讓行政執(zhí)法監(jiān)督工作有章可循、規(guī)范實施，有力提升了行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，為新時代加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了濟南方案。（通訊員 王巖）