濟(jì)南市市級機(jī)構(gòu)改革方案落地

　　“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)頻出,3月底前全部對外掛牌運(yùn)行

　　日前,濟(jì)南市市級機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會召開,濟(jì)南共設(shè)置市級黨政機(jī)構(gòu)54個(gè),其中黨委機(jī)構(gòu)15個(gè)、政府工作部門39個(gè)。根據(jù)計(jì)劃,新組建機(jī)構(gòu)要先公布領(lǐng)導(dǎo)班子,后實(shí)施轉(zhuǎn)隸組建、調(diào)整辦公用房,確保3月底前全部對外掛牌運(yùn)行。記者梳理發(fā)現(xiàn),濟(jì)南在這次機(jī)構(gòu)改革中,聚焦影響濟(jì)南長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),除了“規(guī)定動(dòng)作”,還不乏一些具有特色的“自選動(dòng)作”。

　　嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)限額要求,做好46個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”和8個(gè)“自選動(dòng)作”

　　據(jù)了解,本次濟(jì)南市市級機(jī)構(gòu)改革,對應(yīng)中央和省機(jī)構(gòu)改革明確的“規(guī)定動(dòng)作”,調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)46個(gè)；同時(shí),結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況,因地制宜設(shè)置了行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、口岸和物流辦公室等8個(gè)“自選動(dòng)作”。

　　比如,對市直部門限額外行政機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行清理規(guī)范,承擔(dān)的行政職能一律回歸機(jī)關(guān)。對于清理規(guī)范限額外行政機(jī)構(gòu),這類機(jī)構(gòu)市級層面副局級以上的有41個(gè),要堅(jiān)決按照中央決策部署、省委改革要求,該并入的并入,該降格的降格,該撤銷的撤銷,不搞過渡、不留尾巴。對于改革承擔(dān)行政職能“事業(yè)局”,要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置”的原則,對完全承擔(dān)行政職能的,機(jī)構(gòu)職能一并劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)；對主要和部分承擔(dān)行政職能的,剝離行政職能,強(qiáng)化公益屬性。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位,名稱不再稱“委、辦、局”。

　　將優(yōu)化協(xié)同高效原則貫徹始終,一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)

　　此次改革的另一個(gè)亮點(diǎn)是,把優(yōu)化協(xié)同高效原則貫徹始終。優(yōu)化就是要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致,協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。

　　“優(yōu)化協(xié)同高效”是機(jī)構(gòu)改革必須遵循的重要原則。濟(jì)南市市級機(jī)構(gòu)改革,把“優(yōu)化協(xié)同高效”作為工作著力點(diǎn),堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),優(yōu)化職能配置,提高各類組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的效率效能,從根子上解決政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮等體制機(jī)制弊端。

　　為此,濟(jì)南市緊貼工作重點(diǎn)由事前審批向事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的需求,該取消的取消,該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移,該下放的下放,最大限度理順職責(zé),解決交叉扯皮問題。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),一定要厘清邊界、合理分工、明晰責(zé)任。堅(jiān)持精簡高效原則,優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。對整合歸并的黨政機(jī)構(gòu),綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為一套,業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合,不做簡單的加減法,統(tǒng)籌促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、資源融合,催生“化學(xué)反應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)效能提升,為深入推進(jìn)“一次辦成”改革、打造金牌服務(wù)環(huán)境帶來新契機(jī)。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹始終,區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革與市級機(jī)構(gòu)改革同步

　　本次改革把協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹始終,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署和省委、市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求,突破重點(diǎn)難點(diǎn),立足區(qū)縣實(shí)際和基層特點(diǎn),更加突出民生,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置職能。

　　根據(jù)各區(qū)縣改革方案,這次區(qū)縣共需清理限額外行政機(jī)構(gòu)281個(gè),承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位436個(gè)(含萊蕪、鋼城兩區(qū))。全市各區(qū)縣將按照要求下大力氣做好清理規(guī)范工作,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革,全面提高基層服務(wù)水平和效能。

　　同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革,發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)政協(xié)履職能力建設(shè),健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度；要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,本著減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。

　　省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林指出,本次濟(jì)南市市級機(jī)構(gòu)改革,將會壓實(shí)責(zé)任抓改革,一級抓一級,層層抓落實(shí),形成上下貫通的責(zé)任鏈條,各部門各單位黨組(黨委)書記是推動(dòng)本部門本單位改革的第一責(zé)任人,對貫徹執(zhí)行不力、延誤改革的要按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要緊密銜接抓改革,新組建機(jī)構(gòu)要確保3月底前全部對外掛牌運(yùn)行。