2019年，園區(qū)建設(shè)被各省市放在非常顯著的位置加以強調(diào)，山東也不例外。

　　2月13日，山東省政協(xié)十二屆二次會議隆重開幕，省委書記劉家義在講話中表示，要積極申建中國(山東)自貿(mào)區(qū)。公開消息稱，山東正積極競逐全國第三批自貿(mào)區(qū)，目前準備工作基本完成。根據(jù)方案，中國(山東)自貿(mào)區(qū)約120平方公里，將以青島保稅港區(qū)為主體“組團”申報，濟南和煙臺等地的部分區(qū)域?qū)⒓{入自貿(mào)區(qū)范圍。

　　2月14日，山東省第十三屆人民代表大會第二次會議隆重開幕，省長龔正作政府工作報告，報告安排部署了2019年政府工作重點任務(wù)。2019年，山東要干100件大事。其中，第17條為建設(shè)全國性保稅倉儲中心。

　　近日，市經(jīng)信委、市規(guī)劃局公布《濟南國際內(nèi)陸港核心區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃》，占地面積57平方公里，包含三大樞紐的國際內(nèi)陸港呼之欲出。早前，省委常委、市委書記王忠林曾指出，“區(qū)域性物流中心要打好國際內(nèi)陸港這張牌�！�

　　中國(山東)自貿(mào)區(qū)、全國性保稅倉儲中心、國際內(nèi)陸港，引發(fā)廣泛關(guān)注的這三個園區(qū)之間地理位置有交叉，對濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么關(guān)聯(lián)效應(yīng)?市場環(huán)境瞬息萬變，經(jīng)濟發(fā)展步伐慢了不行，濟南該如何打好這三張牌?

新材料產(chǎn)品

　　前所未有的歷史機遇

　　根據(jù)最新披露的消息，濟南國際內(nèi)陸港包括崔寨片區(qū)、綜保區(qū)北區(qū)、濟南機場空港、小清河碼頭、董家貨運站，面積57平方公里。中國(山東)自貿(mào)區(qū)包括青島、煙臺、濟南三個園區(qū)，約120平方公里。保稅倉庫方面，山東目前已有保稅倉庫近百家，占全國總數(shù)量的十分之一，而全國性保稅倉儲中心的具體區(qū)域目前還未公布。

　　“濟南有成為區(qū)域性物流中心的條件，但缺少物流平臺，物流企業(yè)規(guī)模小、分布散，無法發(fā)揮集聚效應(yīng)。”濟南大學商學院黨委書記葛金田教授說，在這樣的背景下，建設(shè)國際內(nèi)陸港就成為濟南“四個中心”建設(shè)、尤其是區(qū)域性物流中心建設(shè)的必然要求。最新公布的國際內(nèi)陸港既涵蓋濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)核心區(qū)，又包含綜合保稅區(qū)、航空口岸，有利于進行產(chǎn)業(yè)布局，讓公路樞紐、水港樞紐、崔寨組團、保稅區(qū)組團、高官寨組團和唐王組團，與鐵路樞紐、空港樞紐兩個增長集核互聯(lián)互通、共生共興。

　　青島海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年1-11月份，山東保稅倉庫入出庫貨物總值150億美元，同比增長74%，發(fā)展勢頭強勁。值得注意的是，山東口岸保稅倉庫進口貨物占所有進口貨物總值的比例只有6%，仍有很多企業(yè)未充分認識到保稅物流政策的優(yōu)勢和對企業(yè)發(fā)展的促進作用，也未完全享受到政策的優(yōu)惠。

　　鑒于此，青島海關(guān)提醒，政策得到充分利用后保稅倉儲業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿�和前景令人期待。山東企業(yè)應(yīng)當提高對保稅倉庫重要性的認識，切莫錯過這一難得機遇并加以充分利用，為企業(yè)發(fā)展拓展更大國內(nèi)外空間。

　　日前，為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2019〕3號)，加大對綜合保稅區(qū)政策支持力度，海關(guān)總署集中出臺2019年第26號、第27號、第28號公告，助力將綜合保稅區(qū)打造成為對外開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　中國(山東)自貿(mào)區(qū)的具體范圍還未公布，但葛金田認為，與國際內(nèi)陸港部分區(qū)域重疊的可能性很大�！斑@幾年，國家層面的多個發(fā)展戰(zhàn)略與濟南擦肩而過，令人遺憾。而今，濟南歷史性地趕上了新舊動能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)區(qū)申報和國際內(nèi)陸港建設(shè)三大歷史機遇，一定要乘勢而上。”葛金田認為，相關(guān)部門要把優(yōu)惠政策分析透，抓好優(yōu)惠政策落地，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng);要匯聚“先行先試”的集群效應(yīng)，大膽闖、大膽試，勇于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正做到省委書記劉家義提出的“擔當作為、狠抓落實”;要積極借鑒國際、國內(nèi)先進城市的經(jīng)驗，提升發(fā)展水平。“未來，建議把濟南國際內(nèi)陸港建設(shè)上升到省級戰(zhàn)略，舉全省之力，加快國際內(nèi)陸港建設(shè)步伐。”

中歐制造產(chǎn)業(yè)園位于國際內(nèi)陸港核心區(qū)(效果圖)。

　　內(nèi)陸城市的“港口”布局

　　當今世界，80%的人口生活在距離海岸線不足100公里的地方。全球市場大背景下，“大進大出”的生產(chǎn)方式幾乎是一種必然，沒有哪個城市能集中所有的重要工業(yè)原料，而海運是成本最低的運輸方式，這必然導致制造業(yè)向沿海地區(qū)集中。中國作為統(tǒng)一市場，從某種程度上更強化了這個趨勢。

　　市場選擇不可逆，內(nèi)陸城市怎么辦?這幾年，不少內(nèi)陸城市在大力發(fā)展公路港、鐵路港、空港，而濟南國際內(nèi)陸港就是“路港、空港、保稅港、信息港”的四港合一。

　　胡文，加拿大海歸。2010年，他和弟弟——第一批入選濟南市“海外高層次人才計劃”的胡卉博士回國，聯(lián)手創(chuàng)辦濟南晶正電子科技公司，開啟挑戰(zhàn)新材料尖端科技的道路，晶正電子就位于濟南綜合保稅區(qū)內(nèi)。晶正電子在國際上率先研發(fā)出直徑3英寸以上、300-700納米厚的鈮酸鋰單晶薄膜材料，技術(shù)填補世界空白，并攻克從實驗室到工業(yè)化生產(chǎn)的難題。而今，晶正電子已經(jīng)成為國內(nèi)大型通訊企業(yè)的供應(yīng)商，其產(chǎn)品應(yīng)用于5G手機的人臉識別系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)。

　　“我們的產(chǎn)品很輕、很小。”胡文介紹，兄弟倆在家鄉(xiāng)濟南創(chuàng)業(yè)，他們的上游企業(yè)在南方城市，數(shù)千公里產(chǎn)生的運輸成本并沒有成為他們的困擾。有時候訂單很急，客戶就乘飛機趕到濟南，只需一兩天時間，晶正電子將產(chǎn)品加工完，客戶用雙肩包或行李箱就能將部件輕松帶上飛機運走。

　　類似晶正電子這樣，芯片、調(diào)節(jié)器、微電子組件等商品因為單價極高，運費在生產(chǎn)成本中的比例低，運輸?shù)臅r效性和安全性要求又很高，因此，一般不走海運。如此一來，企業(yè)在內(nèi)陸城市生產(chǎn)，只要靠近跨國專列或國際機場，效果如同“臨�！�。

　　電子產(chǎn)品等運輸成本極低的高單價商品可以走空運，汽車、快消品等產(chǎn)業(yè)的很大一部分產(chǎn)品可以就地銷售，這使內(nèi)陸城市發(fā)展制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)成為可能。

濟南綜合保稅區(qū)正在遷建。

　　抓住產(chǎn)業(yè)布局根本

　　濟南市第十七屆人民代表大會第一次會議上，政府工作報告明確提出：2019年，濟南要積極申建中國(山東)自貿(mào)區(qū);要確保新遷建綜合保稅區(qū)12月底前封關(guān)驗收。

　　由于濟南綜保區(qū)遷建既涉及位置遷移，又涉及面積擴圍，需要向中央部委申報，申報周期較長。2019年，濟南高新區(qū)提出“堅持生態(tài)賦能發(fā)展，爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)”的發(fā)展目標，這無疑需要提升經(jīng)濟的外向度和國際化程度。綜保區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的最高形態(tài)，是發(fā)展開放型經(jīng)濟最核心、最重要的窗口和平臺，優(yōu)勢獨特、地位重要。據(jù)悉，濟南綜保區(qū)將于今年4月進行監(jiān)管設(shè)施聯(lián)調(diào)聯(lián)試，6月份試運行，8月份正式運行。

　　2月18日，濟南綜保區(qū)召開“雙招雙引”重點項目建設(shè)推進會議。部署以國務(wù)院《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》為指引，以綜保區(qū)遷建和建設(shè)濟南國際內(nèi)陸港核心區(qū)為發(fā)展契機，聚焦航空指向性產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)以及智能制造產(chǎn)業(yè)，聚集世界500強、中國500強、獨角獸企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造特色口岸經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和開放型經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。

　　“濟南綜保區(qū)建設(shè)迫在眉睫�！备鸾鹛锝ㄗh，調(diào)動全市資源，打破常規(guī)開展工作，確保按照時限完成遷建任務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺優(yōu)惠政策，吸引具備條件的綜保區(qū)現(xiàn)有企業(yè)搬遷到新址。同時，加大招商引資力度，力爭遷建一完成就有新項目落地�！安徽撌亲再Q(mào)區(qū)、保稅倉儲中心，還是國際內(nèi)陸港建設(shè)，歸根結(jié)底還是要落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟外向度上，唯有濟南市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了，有了大量的貨物需要外運，才會有更多的中歐班列、貨運航線，才能把濟南建設(shè)成為‘大強美富通’現(xiàn)代化國際大都市�！�(本報記者 韓霄鵬)

　　原標題：建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市濟南要打好三張“園區(qū)牌”