初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：宋立鵬
車(chē)陷黃河河灘,實(shí)施救援并非易事,濟(jì)南市僅有越野e族志愿救援隊(duì)能有效對(duì)此實(shí)施救援。民間救援有其自身優(yōu)勢(shì),既彌補(bǔ)了政府相關(guān)力量不足的問(wèn)題,也為救援提供了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持。但政府與民間救援組織合作缺少法律與機(jī)制保障的現(xiàn)狀,導(dǎo)致救援隊(duì)三年來(lái)一直自費(fèi)開(kāi)展相關(guān)救援工作的現(xiàn)狀。
無(wú)奈:救援皆是無(wú)償,費(fèi)用由隊(duì)員自己承擔(dān)
在網(wǎng)上搜索“濟(jì)南道路救援”,會(huì)出現(xiàn)不少專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)救援公司。這些公司號(hào)稱(chēng)24小時(shí)營(yíng)業(yè),能提供拖車(chē)、搭電、送油、換胎等服務(wù)。不過(guò),這些公司都是收費(fèi)的,以槐蔭區(qū)一家救援公司為例,該公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)拖車(chē)200元左右,郊區(qū)則根據(jù)地區(qū)遠(yuǎn)近、環(huán)境和時(shí)間而定。
但涉及黃河河灘陷車(chē),上述救援公司大都不會(huì)承接,原因便是河灘救援難度大,對(duì)救援車(chē)輛的性能要求高,一般的汽車(chē)救援公司難以達(dá)到如此專(zhuān)業(yè)水平。眾多救援事故顯示,為了救援黃河河灘上一輛陷車(chē),往往會(huì)因此陷進(jìn)去十多輛救援車(chē)輛,如此費(fèi)時(shí)費(fèi)力的救援工作,對(duì)于以營(yíng)利為首要目的的救援公司來(lái)說(shuō),往往很不劃算。
與上述公司不同,濟(jì)南越野e族志愿救援隊(duì)雖是公益救援,但在越野救援方便卻頗為專(zhuān)業(yè)�！袄媳苯榻B,越野e族志愿救援隊(duì)有諸多優(yōu)勢(shì),首先越野車(chē)是四驅(qū)車(chē),底盤(pán)高,路況復(fù)雜的地方他們都能過(guò)；其次他們裝備齊全,幾乎每一輛越野車(chē)上都隨車(chē)帶著救援裝備,如牽引繩和絞盤(pán)等；此外隊(duì)員大多熟悉汽車(chē)維修常識(shí),在救援時(shí)能幫車(chē)主簡(jiǎn)易修車(chē)；而最關(guān)鍵的是他們擁有豐富的救援經(jīng)驗(yàn),能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂最佳救援方案。
不過(guò)由于是公益救援,目前越野e族志愿救援隊(duì)的救援費(fèi)用由隊(duì)員自己承擔(dān)。“現(xiàn)在人沒(méi)大有受傷的,但車(chē)受傷啊裝備受傷啊,都是我們自己自費(fèi)�！薄袄媳闭f(shuō),他們很多救援裝備都很貴,簡(jiǎn)單的一根救援繩就要兩三千元,一個(gè)絞盤(pán)五六千元,所以每次救援成本都不菲,實(shí)際上他們是在不計(jì)成本地進(jìn)行義務(wù)救援。
每次到黃河灘救援,越野e族都要出動(dòng)多輛車(chē)。(資料片)
初衷:救援本是為了自救,類(lèi)似組織都是來(lái)自民間
由于是志愿救援,救援花銷(xiāo)由成員自行負(fù)擔(dān),不少市民曾對(duì)此表示不解,救援既費(fèi)錢(qián)又費(fèi)時(shí)間,他們到底圖什么呢?“老兵”說(shuō),簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),他們圖的就是心安理得。每次將他人救援出來(lái),看到被救者的笑容,他們感覺(jué)一切都很值得,會(huì)有一種難以名狀的成就感。
當(dāng)然,有時(shí)他們也會(huì)遇到一些冷漠者。有一次,救援隊(duì)員在黃河灘費(fèi)了九牛二虎之力才把一輛陷入泥潭的越野車(chē)拖出來(lái),而車(chē)主就在一旁看熱鬧不幫忙,他們非常失望。還有一次,一位60多歲的隊(duì)員去救援一輛車(chē),車(chē)上的小情侶還怪他來(lái)這么晚,凌晨?jī)牲c(diǎn)結(jié)束后,小情侶只簡(jiǎn)單說(shuō)了一句謝謝就走了,好像這幾個(gè)小時(shí)的救援是救援隊(duì)?wèi)?yīng)該做的似的,這樣的態(tài)度讓隊(duì)員非常寒心。
談起創(chuàng)立救援隊(duì)的初衷,“老兵”表示,救別人的同時(shí),其實(shí)也是為了自救。“玩越野,總有需要被救援的時(shí)候,這次你救援別人,下次說(shuō)不定就是別人來(lái)救援你�！闭窃从谌绱藙�(dòng)機(jī),2015年,“老兵”發(fā)起成立了濟(jì)南越野e族志愿救援隊(duì)。截至目前,濟(jì)南市已有近三千名成員,七百名救援隊(duì)員,2018年完成救援達(dá)三千人次,其中黃河河灘救援次數(shù)能占一成左右。
如今,除了越野e族,濟(jì)南已涌現(xiàn)出不少救援組織,如藍(lán)天救援等組織。這也是“老兵”樂(lè)于看到的,他希望救援的理念能在社會(huì)上普及開(kāi)來(lái),達(dá)到“你救我、我救你”的理想“互助”狀態(tài)。
不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn):類(lèi)似應(yīng)急救援組織大多屬于民間組織,鮮有官方組織。記者從濟(jì)南市交警、黃河河務(wù)局等相關(guān)部門(mén)了解,針對(duì)黃河河灘陷車(chē)等類(lèi)似救援工作,濟(jì)南市尚無(wú)相關(guān)的管理部門(mén),相關(guān)的救援工作只能依靠民間志愿救援隊(duì)伍。
身份:自費(fèi)救援非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),渴望成立社會(huì)組織
“今年,一位隊(duì)員為了救援,已用壞了好幾根救援繩,絞盤(pán)也受損,汽車(chē)大燈和行車(chē)電腦也進(jìn)了水,損失慘重；但即使這樣,他仍在堅(jiān)持救援�！薄袄媳碧寡�,盡管隊(duì)員們對(duì)承擔(dān)救援費(fèi)用沒(méi)有異議,但長(zhǎng)此以往,必然會(huì)增加隊(duì)員們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),“更會(huì)打消他們的積極性�！�
據(jù)悉:目前,濟(jì)南市內(nèi)的公益救援組織僅有越野e族志愿救援隊(duì),憑借三年的口碑積累,他們已和12345及交警部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),和應(yīng)急辦、紅十字會(huì)談過(guò)合作,“現(xiàn)在市民撥打12345也可以找到我們。”
“老兵”說(shuō),每次救援工作,救援隊(duì)員們都不愿以真實(shí)姓名示人,不是因?yàn)椴缓靡馑?而是不想讓媒體把自己捧成英雄�！拔覀儾幌Ｍ瞥鲆粋�(gè)英雄來(lái),我們每個(gè)人都是英雄�！�
“我們正在完善各種手續(xù),打算盡快成立社會(huì)組織�！薄袄媳苯榻B,救援隊(duì)自2015年成立之初,便打算成立社會(huì)組織,但總是出于各種原因而導(dǎo)致審批手續(xù)無(wú)法過(guò)關(guān),“我們也在積極申請(qǐng),希望得到社會(huì)各界的認(rèn)可�！�
盡管不影響日常救援工作,但“老兵”及其救援隊(duì)諸多隊(duì)員打心眼里還是希望能盡快擁有一個(gè)官方身份。如此一來(lái),救援隊(duì)便可以接受企業(yè)贊助,壯大救援實(shí)力�！捌髽I(yè)給我們贊助以后,我們能給隊(duì)員買(mǎi)一些裝備,起碼能統(tǒng)一救援服裝�！薄袄媳闭f(shuō),盡管救援隊(duì)內(nèi)諸多隊(duì)員都是各行各業(yè)的精英,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不錯(cuò),“但常年的自費(fèi)救援于情于理總有點(diǎn)讓人說(shuō)不過(guò)去”。
專(zhuān)家:要解決民間救援組織與政府有效合作問(wèn)題
“民間救援志愿者組織有其自身優(yōu)勢(shì),危機(jī)發(fā)生時(shí)能快速反應(yīng),已成為突發(fā)事件應(yīng)急救援的新生力量和有效補(bǔ)充。但總體上看,志愿者服務(wù)還處于起步階段,有諸多發(fā)展瓶頸。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家王忠武說(shuō)。
“作為一個(gè)組織,要有自己的造血功能,不能總犧牲隊(duì)員的個(gè)人利益來(lái)維持�！贬槍�(duì)目前救援隊(duì)自費(fèi)救援的現(xiàn)狀,王忠武認(rèn)為,任何一個(gè)機(jī)構(gòu),如果需要發(fā)起人、成員不斷投錢(qián)才能維持,那么這個(gè)機(jī)構(gòu)將始終得不到持續(xù)的良性發(fā)展。
王忠武認(rèn)為,越野e族志愿救援隊(duì)等類(lèi)似的民間救援組織,彌補(bǔ)了政府力量不足的問(wèn)題,也為救援提供了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持�！俺晒仍姸啾幌蒈�(chē)輛,說(shuō)明救援工作在實(shí)踐中取得積極成效,下一步應(yīng)當(dāng)解決的是,民間救援組織如何與政府有效合作。”
山東大學(xué)法律學(xué)專(zhuān)家、北京大成律師事務(wù)所(濟(jì)南分部)律師李友震表示,目前,我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于規(guī)范民間社會(huì)組織與政府合作機(jī)制或者民間社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。
“這值得政府相關(guān)部門(mén)引起重視�！崩钣颜鹫J(rèn)為,我國(guó)應(yīng)急救援體系正從政府單一主體、自上而下的模式,向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、多元主體共同參與的模式轉(zhuǎn)型。但社會(huì)民間組織承接政府職能仍處在初級(jí)階段,“適時(shí)制定規(guī)范社會(huì)組織與政府合作機(jī)制的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī),完善相關(guān)配套法規(guī)和地方實(shí)施細(xì)則,現(xiàn)階段亟須制定政府與民間救援組織合作的法律與機(jī)制保障�！�
�。R魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者 王杰 戚云雷）
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