第十一專題“商量”現(xiàn)場(chǎng)

　　調(diào)研組參觀企業(yè)展廳

　　調(diào)研中某激光企業(yè)設(shè)備正在進(jìn)行演示

　　調(diào)研組實(shí)地調(diào)研企業(yè)

　　瞪羚是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長(zhǎng)、科創(chuàng)型、具有顛覆性特點(diǎn)的中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”。同時(shí)，瞪羚企業(yè)又是民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中最具發(fā)展活力的部分。于一個(gè)城市而言，“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。

　　聚焦?jié)�南，瞪羚企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何?企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了哪些亟待解決的問題?各相關(guān)職能部門又有何行之有效的扶植措施?日前，市政協(xié)第十一專題“商量”圍繞“讓瞪羚企業(yè)多起來、強(qiáng)起來”這個(gè)主題，組織部分政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入我市多家瞪羚企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開展了一系列調(diào)研，并進(jìn)行集中商量，為我市瞪羚企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同支招。

　　政策引領(lǐng)指明瞪羚企業(yè)發(fā)展方向

　　在今年11月1日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)，同時(shí)明確提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措。

　　作為座談會(huì)上10位發(fā)言代表之一，山東和同信息科技股份有限公司董事長(zhǎng)耿哲感觸頗深，他指出了當(dāng)前瞪羚企業(yè)缺乏政策引領(lǐng)的問題，這也正是本專題“商量”調(diào)研過程中委員、專家們發(fā)現(xiàn)的問題。的確，瞪羚企業(yè)多是輕資產(chǎn)、高科技中小型企業(yè)，因此很容易“搬家”。政府如何引領(lǐng)，就成為了讓瞪羚企業(yè)不僅不被挖走，還能越來越多、越來越強(qiáng)的重要因素。

　　對(duì)此，濟(jì)南科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)高東給出了兩個(gè)詞，“戰(zhàn)略引領(lǐng)”和“超前謀劃”。“我們一定要站位更高，超前布局，在未來培育一批圍繞我市當(dāng)前十大千億產(chǎn)業(yè)鏈條的瞪羚企業(yè)�！备邧|說。他還建議政府應(yīng)該引入具有國(guó)際視野的一流專家隊(duì)伍，來幫助制定有效的引領(lǐng)政策。省科學(xué)院山東科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、山東宏觀金融研究院副院長(zhǎng)呂兆毅則提出，要讓瞪羚企業(yè)更快更多更強(qiáng)，重點(diǎn)在計(jì)劃培育、政策扶持，形成一個(gè)解決“痛點(diǎn)難點(diǎn)”的濟(jì)南瞪羚企業(yè)加速成長(zhǎng)體系，要出臺(tái)國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)瞪羚企業(yè)培育扶持計(jì)劃。

　　商量現(xiàn)場(chǎng)，市政協(xié)港澳委員麥家榮也通過連線參與建言獻(xiàn)策。他建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)去香港設(shè)立平臺(tái)，利用香港在政策上對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)的支持，通過香港特區(qū)政府舉辦創(chuàng)新科技的活動(dòng)，讓濟(jì)南企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參與，獲得信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和引領(lǐng)，幫助其發(fā)展。

　　針對(duì)大家提出的政策引領(lǐng)方面的建議，作為職能部門代表，市財(cái)政局企業(yè)處處長(zhǎng)董宜昌表示，下一步，將引導(dǎo)瞪羚企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)給予政府補(bǔ)助;支持瞪羚企業(yè)引進(jìn)高層次人才，并幫助瞪羚企業(yè)落實(shí)好市委、市政府出臺(tái)的人才新政30條政策;推動(dòng)規(guī)模瞪羚企業(yè)進(jìn)行公司制改制，支持瞪羚企業(yè)上市融資;強(qiáng)化對(duì)瞪羚企業(yè)的培育，對(duì)新認(rèn)定的瞪羚企業(yè)給予一定的政府補(bǔ)助。

　　“我們正在研究制定進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，準(zhǔn)備采取一些有針對(duì)性的措施�！笔薪�(jīng)信委市中小企業(yè)發(fā)展辦公室主任李琦說。

　　融資保證減輕瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)壓力

　　耿哲在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)言時(shí)，就提出了瞪羚企業(yè)融資難的問題，這也是多數(shù)中小型民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的共性問題。本專題現(xiàn)場(chǎng)商量過程中，多位民營(yíng)企業(yè)家反映，隨著企業(yè)做大做強(qiáng)，融資卻越來越困難。

　　正如市政協(xié)委員、濟(jì)南市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司黨委副書記、董事周有志所說，“融資難和融資貴的問題的確是我們民營(yíng)企業(yè)和瞪羚企業(yè)發(fā)展面臨的一座高山�！薄暗闪缙髽I(yè)大多屬于高新技術(shù)企業(yè)，輕資產(chǎn)，大多沒有土地和房產(chǎn)等固定資產(chǎn)到銀行去抵押貸款。由于銀行的風(fēng)控和信貸政策，瞪羚企業(yè)無法用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)到銀行獲得貸款，這就是小微企業(yè)和瞪羚企業(yè)融資難的一個(gè)最根本的問題�！笔姓�協(xié)委員、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資公司(濟(jì)南市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心)經(jīng)理竇景一語中的。

　　習(xí)近平總書記提出的6項(xiàng)政策舉措，其中一項(xiàng)就是要解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。對(duì)此，在場(chǎng)委員們給出了自己的建議。周有志建議，一是政府應(yīng)起到橋梁作用，幫助瞪羚企業(yè);二是利用國(guó)有的信用擔(dān)保平臺(tái)解決瞪羚企業(yè)商業(yè)貸款信用不足的問題;三是國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)方面進(jìn)一步放寬，讓他們的資金可以直接投進(jìn)瞪羚企業(yè)。竇景也提出了五個(gè)方面的建議，“一是打造我們市級(jí)的政策性擔(dān)保體系;二是建立資本金補(bǔ)充機(jī)制;三是利用政策性擔(dān)保體系，打造信息資源共享平臺(tái);四是建立政銀合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的模式;五是整合我市融資擔(dān)保資源，組建市屬政策性擔(dān)保集團(tuán)�！�

　　針對(duì)委員的建議，現(xiàn)場(chǎng)職能部門代表均作出了回應(yīng)，下一步將從設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、持續(xù)加大信用擔(dān)保貸款貼息等政策落實(shí)力度方面，緩解企業(yè)融資難融資貴的問題。

　　“中小企業(yè)對(duì)于直接融資的需求越來越大，我們應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)業(yè)投資基金以很暢通的渠道輸入到中小企業(yè)里邊去�！备邧|從專家角度給出了自己的建議。“政府引導(dǎo)的資金，對(duì)瞪羚企業(yè)完成首次融資，不僅是資金上的支持，更是一個(gè)信用上的支持，對(duì)這些企業(yè)在資本市場(chǎng)上再融資，會(huì)起到積極作用�！弊鳛槠髽I(yè)代表，山東九州信泰信息科技股份有限公司董事長(zhǎng)蘇華也表示贊同。

　　松綁減負(fù)解除瞪羚企業(yè)擴(kuò)張障礙

　　有了政策引導(dǎo)和資金支持，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境才能讓瞪羚企業(yè)真正獲得廣闊的奔跑平臺(tái)。圍繞如何為瞪羚企業(yè)“減負(fù)松綁”，本專題“商量”中，大家也展開了討論。

　　在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段，不少企業(yè)都遇到了人才扶持政策不清晰、企業(yè)稅負(fù)高、服務(wù)設(shè)施和政策欠缺等問題。對(duì)此，集中商量現(xiàn)場(chǎng)，委員、專家都給出了建議。

　　“首先要解決賒銷這個(gè)嚴(yán)重問題。融資難的一個(gè)重要根源是越來越嚴(yán)重的賒銷市場(chǎng)模式。很多企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)都是被大量的賒銷應(yīng)收款給吃掉了�！眳握滓阏J(rèn)為�！皽p負(fù)主要不是在政策制定層面，關(guān)鍵在于落實(shí)。”高東說。

　　說到落實(shí)，相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)給出了答復(fù)。“我們市經(jīng)信委在企業(yè)減負(fù)方面主要做了以下工作：一是落實(shí)涉企保證金目錄清單制度。要求有關(guān)部門嚴(yán)格按照目錄清單里面涉及的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。二是降低企業(yè)用電成本。三是繼續(xù)加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的建設(shè)，讓更多的中小微企業(yè)入園發(fā)展�！崩铉�說。

　　董宜昌則表示，市財(cái)政局在網(wǎng)站上設(shè)立了政策宣傳欄，將政策原文、辦事程序、辦事手續(xù)都在宣傳欄上進(jìn)行公開，使廣大瞪羚企業(yè)了解政策、熟悉政策，并運(yùn)用好政策，同時(shí)搭建好政府和瞪羚企業(yè)對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)�！跋Ｍ麖V大瞪羚企業(yè)要有主動(dòng)認(rèn)識(shí)、了解政策的意識(shí)，加大培育引進(jìn)專業(yè)人才力度，對(duì)政策進(jìn)行認(rèn)真研究，能夠享受到政策帶來的紅利�！�

　　呂兆毅和耿哲同時(shí)提出，建議瞪羚企業(yè)成立專門部門學(xué)習(xí)政府政策、申報(bào)優(yōu)惠項(xiàng)目，而政府則成立牽頭部門，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定向培訓(xùn)、定期宣導(dǎo)，以便暢通雙方交流渠道，讓企業(yè)能夠享受政策。

　　有效激勵(lì)激活瞪羚企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　解決了瞪羚企業(yè)發(fā)展的外部因素，更應(yīng)當(dāng)把目光著眼于企業(yè)的內(nèi)部問題。在調(diào)研過程中，調(diào)研組同樣把企業(yè)的治理和激勵(lì)體系作為重點(diǎn)調(diào)研問題。周有志發(fā)現(xiàn)，許多瞪羚企業(yè)沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行股權(quán)架構(gòu)，更談不上股權(quán)激勵(lì)。另外，企業(yè)的戰(zhàn)略不是很清晰。

　　“瞪羚企業(yè)缺乏一些系統(tǒng)性的培訓(xùn)，尤其是在戰(zhàn)略規(guī)劃或者財(cái)務(wù)規(guī)范性方面。我覺得政府應(yīng)該在這方面加強(qiáng)培訓(xùn)，讓更多瞪羚企業(yè)家更快成長(zhǎng)起來。在股權(quán)方面，也希望本地的鼓勵(lì)引導(dǎo)基金有更多的作為�！惫⒄苷f出了很多瞪羚企業(yè)家的心聲�！跋Ｍ�市里能成立一個(gè)平臺(tái)，引進(jìn)一些比較專業(yè)的機(jī)構(gòu)，比如投融資的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面輔導(dǎo)，全面提升瞪羚企業(yè)的軟實(shí)力。”蘇華說。

　　“在調(diào)研中，我特意問過一些瞪羚企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，很多企業(yè)沒有發(fā)展合伙人持股，更沒有發(fā)展員工持股，我覺得要大力倡導(dǎo)股權(quán)分享，給貢獻(xiàn)者、奮斗者更多的配股機(jī)會(huì)�！眳握滓阏J(rèn)為�！肮蓹�(quán)激勵(lì)的重要性就在于它是一種未來制度的預(yù)先設(shè)計(jì)�！备邧|說。兩位專家都對(duì)股權(quán)激勵(lì)的重要作用發(fā)表了看法。

　　“作為職能部門，我們要幫助企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)的完善;要繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市的工作;全面提高企業(yè)家的素質(zhì)�！崩铉�說。

　　“從2013年開始，市財(cái)政就對(duì)全市的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金進(jìn)行整合，通過整合，改變財(cái)政資金的支持方式，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，并建立了政府投資平臺(tái)，采用股權(quán)投資的方式支持企業(yè)發(fā)展。下一步我們將積極協(xié)調(diào)政府投資平臺(tái)，積極對(duì)接我市的瞪羚企業(yè)，對(duì)需要政府股權(quán)投資的瞪羚企業(yè)給予幫助。”董宜昌在現(xiàn)場(chǎng)作出回應(yīng)。

　　瞪羚企業(yè)的快速成長(zhǎng)，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，他們將成為創(chuàng)新企業(yè)的高標(biāo)桿，成為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。在本次“商量”過程中，參與的市政協(xié)委員、專家、企業(yè)代表和部門代表，不僅僅是表態(tài)，而是通過親自調(diào)研，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)問題，圍繞“引領(lǐng)、融資、減負(fù)、激勵(lì)”四個(gè)方面不斷增進(jìn)共識(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　原標(biāo)題：濟(jì)南“瞪羚”將這樣加速奔跑——市政協(xié)第十一專題“商量”共話瞪羚企業(yè)發(fā)展