本報(bào)11月12日訊 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，按照省環(huán)保督察工作統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，2018年8月22日至9月10日，省第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)濟(jì)南市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2018年11月12日向濟(jì)南市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)潘振文通報(bào)了督察意見(jiàn)、副組長(zhǎng)姚云輝出席會(huì)議，省委常委、市委書記王忠林作表態(tài)發(fā)言，市委副書記、市長(zhǎng)孫述濤主持會(huì)議，市人大常委會(huì)主任殷魯謙、市委副書記蘇樹(shù)偉和副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動(dòng)。

　　督察認(rèn)為，2013年以來(lái)，濟(jì)南市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

　　濟(jì)南市委、市政府把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度體系逐步健全。積極落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理措施，以建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展作為基本途徑，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。濟(jì)南市堅(jiān)定“治霾不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)”理念，深入實(shí)施大氣污染防治“十大措施”，實(shí)現(xiàn)濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線全面關(guān)停，完成7190家“散亂污”企業(yè)清理整治，完成“雙替代”改造59708戶，全部淘汰35噸及以下燃煤鍋爐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。出臺(tái)《濟(jì)南市南部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》，建立全省首個(gè)區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格員專職隊(duì)伍，建成141個(gè)鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)站和2000個(gè)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)微站。濟(jì)南市積極支持和配合省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開(kāi)。截至2018年9月20日，督察組交辦的1175件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已全部辦結(jié)，共責(zé)令整改1139家，立案處罰66家，處以罰款274.3萬(wàn)元，立案?jìng)刹?件，約談問(wèn)責(zé)113人。

　　督察指出，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展和階段性成果，但結(jié)構(gòu)性污染仍然存在，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然是影響城市整體發(fā)展的一塊突出短板，一些領(lǐng)域和區(qū)域多年積累的矛盾和問(wèn)題尚未得到有效解決，與省委省政府要求、省會(huì)城市定位和人民群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問(wèn)題有：一是落實(shí)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不夠到位，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)還不夠有力。省政府與濟(jì)南市簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的2015年濟(jì)南市NO、PM10、PM2.5濃度目標(biāo)未完成，2017年NO濃度目標(biāo)未完成。2018年上半年全市入河排污口綜合整治工作，長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)未按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，未按照有關(guān)方案和規(guī)定追責(zé)。濟(jì)南市委、市政府未出臺(tái)貫徹落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》等配套方案。全市大部分縣(區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員因身份問(wèn)題不具備執(zhí)法資格，南部山區(qū)管委會(huì)無(wú)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管、落實(shí)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、城市揚(yáng)塵污染防治等方面，尚未形成工作合力。有的部門未按照要求編制或重新修訂本部門環(huán)境應(yīng)急實(shí)施方案。

　　二是中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)展不快，工作推進(jìn)不夠有力。一些部門和地方對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改重視不夠、推進(jìn)不力，壓力傳導(dǎo)逐級(jí)衰減，存在應(yīng)付環(huán)保督察和“表面整改”“敷衍整改”現(xiàn)象。中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)涉及濟(jì)南市的27個(gè)問(wèn)題，還有14個(gè)問(wèn)題未完成，有2個(gè)問(wèn)題未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，交辦的1399件信訪件中尚有120件未達(dá)到銷號(hào)要求。濟(jì)南市委、市政府印發(fā)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案后，61個(gè)有整改任務(wù)的部門、縣(區(qū))中有44個(gè)未按時(shí)出臺(tái)細(xì)化方案。中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)涉及濟(jì)南市的無(wú)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)手續(xù)的違法違規(guī)化工企業(yè)中，有34家仍然違法生產(chǎn)，相關(guān)職能部門和地方監(jiān)管缺失。濟(jì)南市共需實(shí)施“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)礦山復(fù)綠工程68處，目前仍有15處未完成(其中10處尚未實(shí)施)。生態(tài)修復(fù)進(jìn)展整體較慢，平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)等較為突出。

　　三是大氣、水污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。濟(jì)南市城區(qū)主次干道渣土車輛噪聲揚(yáng)塵擾民、“黑渣土車”非法運(yùn)輸及非法渣土堆場(chǎng)問(wèn)題突出，歷城區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)多處拆遷現(xiàn)場(chǎng)無(wú)抑塵設(shè)施。104國(guó)道長(zhǎng)清區(qū)張夏街道道路兩側(cè)分布有35處砂石建材銷售點(diǎn)，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。相關(guān)部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格成品油的監(jiān)管形同虛設(shè)，導(dǎo)致不合格成品油全部流向市場(chǎng)，且實(shí)施行政處罰不到位。有關(guān)部門對(duì)超標(biāo)排放重型柴油車上路行駛違法行為查處不力，推進(jìn)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M)緩慢。餐飲油煙、噪聲污染擾民問(wèn)題多發(fā)，油煙直排問(wèn)題突出。濟(jì)南市小清河流域污染綜合整治效果不佳，2015年被省環(huán)保廳實(shí)施掛牌督辦至今未解除。汛期排水管網(wǎng)溢流水量增大，部分中水處理站總磷總氮不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全市現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)766家，有165家未辦理環(huán)評(píng)手續(xù);現(xiàn)有市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)15個(gè)，有8個(gè)未完成跟蹤規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　四是城市環(huán)境管理仍然比較粗放，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。濟(jì)南市“多規(guī)”之間“打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成空間管理無(wú)序、土地資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境失衡、項(xiàng)目落地困難等問(wèn)題。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)等主城區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)，與污水處理設(shè)施嚴(yán)重不匹配，集中式污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，城區(qū)每天約6萬(wàn)噸生活污水直排小清河。全市入河排污口底數(shù)不清，長(zhǎng)期監(jiān)管缺位致使入河排污口管理處于失控狀態(tài)。濟(jì)南市生活垃圾處理能力嚴(yán)重不足，滲濾液和濃縮液積存量大，全市4座正常運(yùn)行的生活垃圾綜合處理廠有3座超負(fù)荷運(yùn)行。濟(jì)南市無(wú)專門醫(yī)療廢物處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物處置能力不足。目前，全市危險(xiǎn)廢物貯存量1.2萬(wàn)噸。

　　督察要求，濟(jì)南市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察山東時(shí)的重要指示精神，圍繞實(shí)現(xiàn)“四減四增”目標(biāo)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷深化中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實(shí)適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，形成環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本次督察工作的批示精神，切實(shí)解決當(dāng)前的各類突出環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于督察發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

　　督察強(qiáng)調(diào)，濟(jì)南市委、市政府應(yīng)按照山東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見(jiàn)要求，結(jié)合督察組提出的意見(jiàn)建議，抓緊研究制定整改方案，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照省委、省政府要求，及時(shí)通過(guò)省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

　　王忠林在表態(tài)發(fā)言時(shí)指出，省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，既肯定了我市環(huán)保工作取得的成效，又嚴(yán)肅指出了存在的主要問(wèn)題，實(shí)事求是、一針見(jiàn)血、精準(zhǔn)深刻、令人警醒，提出的意見(jiàn)和建議符合濟(jì)南實(shí)際，我們完全贊同、誠(chéng)懇接受、照單全收，將嚴(yán)格按照督察組的要求，切實(shí)做到思想上高度重視、整改上立說(shuō)立行、落實(shí)上務(wù)求實(shí)效。全市各級(jí)各部門、各單位一定要把抓好省環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)整改工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一定要高度重視反饋問(wèn)題整改，以主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的自覺(jué)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，全力以赴抓好整改落�?shí)，讓濟(jì)南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。一定要堅(jiān)決杜絕“無(wú)關(guān)”和“過(guò)關(guān)”思想，切實(shí)以抓好反饋問(wèn)題整改，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼城市管理水平提升，倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。

　　王忠林要求，要堅(jiān)持從嚴(yán)從快，全力以赴抓好問(wèn)題整改，把抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展機(jī)遇，全面落實(shí)省環(huán)保督察組的要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的要求、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好整改工作，做到“徹底改、改徹底、改到位”。要層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作落實(shí)落細(xì)，各級(jí)各部門要把環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改擺上重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、細(xì)化分工，從上到下層層傳導(dǎo)壓力，形成推動(dòng)整改的強(qiáng)大合力。全市上下要全力攻堅(jiān)克難，全面落實(shí)整改任務(wù)，為加快打造“四個(gè)中心”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山東省委、省政府處理。

　　原標(biāo)題：省第一環(huán)境保護(hù)督察組向濟(jì)南市反饋督察情況