規(guī)劃期末(2020年)目標

　　●修復山體生態(tài)：

　　破損山體修復率要達到80%、山體植被覆蓋指數(shù)達到85%

　　●修復水體生態(tài)：

　　水體岸線自然化率達到80%以上，消除水體黑臭，水環(huán)境功能達標率達到80%以上

　　●修復工業(yè)用地：

　　重點針對優(yōu)化提升類、修復更新類污染企業(yè)用地，按照“基礎修復、提升完善、保護利用”的思路進行系統(tǒng)修復

　　作為全國第三批城市“雙修”試點城市，濟南生態(tài)修復工作將如何開展?記者從市規(guī)劃局了解到，按照正在編制的《濟南“生態(tài)修復、城市修補”規(guī)劃》(以下簡稱城市“雙修”規(guī)劃)和市政府印發(fā)的《濟南市生態(tài)修復、城市修補試點暨“十大行動”實施方案》(以下簡稱城市“雙修”實施方案)，未來幾年，我市將著力推進山體生態(tài)、水體生態(tài)和工業(yè)用地三大修復行動，做好“顯山露水”文章，系統(tǒng)恢復城市山水自然生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生。

　　A 摸家底：近五年生態(tài)資源總量在逐年下降

　　2017年7月，我市被列為國家第三批“生態(tài)修復、城市修補”試點城市，城市“雙修”工作全面鋪開。為強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領，推進城市“雙修”工作，去年11月，市規(guī)劃局啟動了城市“雙修”規(guī)劃編制工作，目前規(guī)劃已形成階段性成果，并履行了相關程序，有望近期提報市生態(tài)修復、城市修補暨城市設計試點工作領導小組審查研究。

　　要搞好規(guī)劃編制，首先要摸清家底。我市生態(tài)環(huán)境到底怎么樣?規(guī)劃編制人員經(jīng)過科學評估認為：

　　在市域生態(tài)資源方面，我市南山北水、梳狀河網(wǎng)的現(xiàn)狀生態(tài)空間結構清晰，生態(tài)功能空間保育良好，但生態(tài)功能區(qū)邊緣退化現(xiàn)象依然存在，近5年生態(tài)資源總量呈現(xiàn)逐年下降趨勢：山體、濕地等生態(tài)節(jié)點品質(zhì)有待提升，綠道、綠廊建設較為滯后，公共綠地內(nèi)游憩健身等人性化配套有待加強。

　　其中，市區(qū)范圍內(nèi)417座山體，部分存在山體破損、本體裸露現(xiàn)象;中心城內(nèi)158座山體，27處山體破損嚴重。水體方面，中心城內(nèi)114條河流，有14條河道被棚蓋，8條河道水體線被占壓，部分河道沿線還存在植被配置不足、生態(tài)效益與隔離作用難以發(fā)揮的問題。

　　泉水生態(tài)保護方面，2003年至今市區(qū)主要泉群已連續(xù)噴涌15年，但泉水直接補給區(qū)、重點滲漏帶等受建設活動影響，泉水入滲補給能力持續(xù)下降。數(shù)據(jù)表明，2015年泉水直接補給區(qū)較上個世紀50年代減少了約130平方公里。趵突泉補給量由上個世紀80年代的73萬立方米/天，減少到2015年的49萬立方米/天，降低了32.9%。

　　城市氣候環(huán)境方面，我市治霾初見成效，2017年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善7.7%;黃河、小清河等城市一級通風廊道構建較好，但二級通風廊道尚需加強空間管控。

　　此外，市區(qū)內(nèi)有污染工業(yè)企業(yè)31處，主要分布在舊城片區(qū)、濟鋼片區(qū)、遙墻片區(qū)、郭店-孫村片區(qū)以及長清平安片區(qū)。

　　B 定思路：“三項修復”提升城市顏值與品質(zhì)

　　據(jù)了解，在規(guī)劃編制過程中，市規(guī)劃局提出了包括強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領、深入開展“十大行動”兩大方面的重點任務和責任分工，同時積極對接有關部門，在明確項目庫的基礎上，全力推動示范項目啟動實施。

　　今年2月，城市“雙修”實施方案出臺。根據(jù)該方案，從今年起，我市將深入開展山體生態(tài)修復、水體生態(tài)修復、工業(yè)用地修復、公共服務設施完善、基礎設施配套完善、城市形象風貌提升、歷史文化和泉水特色塑造、“一湖一環(huán)”核心區(qū)及城市重點區(qū)域風貌提升、綠地與公共空間增補、便捷出行度提升等十大行動，全面提升城市“顏值”，改善人居環(huán)境。

　　山體生態(tài)修復方面，由市國土資源局牽頭完成南部山區(qū)和白泉泉域山體保護控制線劃定工作;由市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局牽頭，制定山體綠化提升和山體公園建設計劃，組織開展城區(qū)及南部山區(qū)山體綠化提升、山體公園和環(huán)山綠道規(guī)劃建設，重點實施興隆山、鳳凰山等山體綠化，蔣山、白馬山、文昌山等山體公園，英雄山至七里山、金雞嶺至燕子山等環(huán)山綠道，南部山區(qū)山體造林綠化和郊野公園，以及二環(huán)東路南延、二環(huán)南路東延高架橋兩側森林生態(tài)廊道及山體生態(tài)修復工程，加快宜林荒山、荒坡、荒地植樹綠化和退耕還果還林，增加森林植被，拓展觀山、游山空間場所，逐步實現(xiàn)“顯山露水”目標。

　　水體生態(tài)修復方面，由市城鄉(xiāng)水務局牽頭完成市域范圍內(nèi)水體保護線劃定工作;由市城鄉(xiāng)水務局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局牽頭，系統(tǒng)開展河流、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復和保護，組織實施河岸、庫區(qū)等周邊生態(tài)綠化，重點實施小清河城區(qū)段生態(tài)清淤、白云湖改造提升等修復工程，以及錦水河、商中河等中小河流重點段生態(tài)綜合治理，拓展河岸公園綠地、廣場等公共空間;完成南部山區(qū)一級水源地生態(tài)修復，開展?jié)�南新舊動能轉換先行區(qū)生態(tài)水系專項研究工作，加快推進黃河生態(tài)景觀風貌帶建設。

　　工業(yè)用地修復方面，由市環(huán)保局牽頭建立工業(yè)企業(yè)疑似污染地塊名錄，組織開展污染場地環(huán)境調(diào)查和評估工作;重點開展?jié)�鋼廠區(qū)污染工業(yè)用地治理等項目，對污染土地進行調(diào)查、評估和修復治理。

　　C 看行動：小清河“清腸”等項目漸次展開

　　城市“雙修”規(guī)劃提出，生態(tài)修復要以顯山露水、保泉復綠為目標，聚焦山體破損、黑臭水體等突出問題，注重生態(tài)保育及山水格局塑造。到規(guī)劃期末(2020年)，破損山體修復率要達到80%、山體植被覆蓋指數(shù)達到85%;水體岸線自然化率達到80%以上，消除水體黑臭，水環(huán)境功能達標率達到80%以上;工業(yè)用地要重點針對優(yōu)化提升類、修復更新類污染企業(yè)用地，按照“基礎修復、提升完善、保護利用”的思路進行系統(tǒng)修復。

　　記者了解到，截至去年底，全市已完成城區(qū)山體綠化提升62處、建設山體公園32處、治理破損山體12處。城區(qū)山體綠化及山體公園建設工作作為政府承諾的民生實事之一，今年還將重點加以推進，計劃完成山體綠化提升面積9706畝，開工建設荊山、白馬山、馬武寨山、鏊子山、雙山頂、將山、圍子山、徠佛山、蝎子山、蓮花山等20處山體公園，目前相關工作正在加緊推進中。

　　水體生態(tài)修復方面，截至去年底，城區(qū)37處黑臭水體治理任務全面完成;同時強力推動南部山區(qū)水源地違法建設整治，大力推進河道、水庫、小流域治理，取得明顯成效。自2009年以來小清河城區(qū)段首次生態(tài)清淤工程已于今年3月啟動，計劃清淤長度30.472公里，整個工程將于6月底前完工。

　　與此同時，小清河生態(tài)景觀帶概念規(guī)劃及景觀提升設計相關工作也已啟動，將對西起濟西濕地、東至市域邊界約70公里河段兩岸各100至200米范圍進行概念規(guī)劃，并對兩側河道綠線(臨近城市道路的至道路綠線)范圍內(nèi)的景觀進行提升設計，實現(xiàn)“三季有花、四季常綠”。

　　工業(yè)用地修復方面，事實上早在2016年8月，裕興化工廠原廠區(qū)土壤修復工程就已啟動，整個項目需要修復土方量約105萬立方米，總投資7.2億元。

　　根據(jù)《濟南市土壤污染防治工作方案》，東部老工業(yè)區(qū)遺棄遺留場地、重金屬污染場地、廢棄物堆存場所等區(qū)域的污染地塊，也將盡快進行修復，其中包括濟南盛源化肥有限責任公司、山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司等企業(yè)的潛在污染地塊。