今后，如果開發(fā)商拿地后，只要存有兩宗以上(含申請延期的宗地)土地因自身原因未按期開發(fā)、原擬定落地項目虛假等4種情形，經(jīng)濟南國土資源主管部門查詢核實，就將被視為惡意囤地、炒地行為。

　　據(jù)了解，這是濟南首次界定惡意囤地、炒地行為，并且對違規(guī)開發(fā)商的處罰，由此前的收回土地升格為納入土地交易市場誠信黑名單，兩年內不得在濟南市參與土地競買。

　　開發(fā)商延期開工只限一次

　　為避免開發(fā)商囤地待價而沽，今年8月濟南曾出臺意見，規(guī)定受讓人應在土地交付之日起1年內開工，自開工之日起3年內竣工。近日，濟南市國土資源局又下發(fā)了規(guī)范土地開發(fā)延期開竣工申請的通知，明確土地延期開竣工的適用范圍、申辦條件等要求。通知擬于12月20日起施行，有效期為5年。

　　除“政府原因”以及不可抗力等因素，致使不能按照合同如期開工的，土地使用權人均可以提出土地延期開、竣工申請，但其他原因致使閑置土地超過2年的不再辦理。這意味著，如果是開發(fā)商自身原因使得土地閑置超過2年將不能辦理延期開工申請。

　　對同意辦理延期的，國土資源部門將通知申請人簽訂補充協(xié)議，調整新的開、竣工時限。延期期限不得超過一年，且只限一次。按照以上要求，這給拿地后不急于開工的開發(fā)商無形中戴上了“緊箍”，堵上一再通過延期避免土地被收回的漏洞。

　　對超過合同約定開工期限一年內以及閑置土地經(jīng)認定符合土地延期開工申請、審批條件的，國土資源部門將嚴格按照《閑置土地處置辦法》予以調查、認定和處置并報審。同時，國有建設用地使用權出讓合同應當就項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責任等作出明確約定、規(guī)定。

　　打擊開發(fā)商惡意囤地炒地升級

　　該通知還首次對惡意囤地、炒地等概念進行了解釋。經(jīng)國土資源主管部門查詢核實，存在以下情形的視為惡意囤地、炒地的行為：土地使用權人存有兩宗以上(含申請延期的宗地)土地因自身原因未按期開發(fā)建設的;原擬定落地項目虛假的;被有關部門列入土地開發(fā)建設有關的誠信黑名單的;違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　根據(jù)9月28日出臺的“濟八條”，惡意囤積土地和炒作土地的，一律納入土地交易市場誠信黑名單，兩年內不得在濟南市參與土地競買。就在11月16日，濟南市國土資源局發(fā)布公告稱，解除帝華在唐冶片區(qū)所拿5塊地的出讓合同并且扣除合同定金，帝華也因此成為“濟八條”出臺后，首個被納入黑名單，且兩年內不得在濟南市參與土地競買的開發(fā)商。此前，按照《閑置土地處置辦法》，對未動工開發(fā)滿一年的閑置土地，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)滿兩年的閑置土地，無償收回國有建設用地使用權。